其次，深入與全面研判疫後新格局，當今世界主要力量呈現“雙層多極”及其週邊三個層次。
“極”指的是世界級大國或力量，疫後的多極新格局實為雙層，加上其週邊，當今主要力量呈現“2-2-3”的結構：
中美同處多極的第一層即“重頭”。美國整體實力仍全球第一，但抗疫戰敗導致實力削弱，特朗普政府還受制於國內多重困境，包括種族矛盾激化、反警察暴力執法的示威不斷、選戰遭遇民主黨強勢挑戰等。而儘管美國軍力全球第一，但面對層出不窮的非傳統安全挑戰，其傳統軍力優勢幾無用武之地；中國整體實力被視為全球第二，抗疫戰勝與經濟率先復甦彰顯舉足輕重。
歐俄同處多極的第二層。歐盟經濟規模與軟實力可觀，但政治與安全合力有限；俄羅斯軍力與地緣政治影響大，但經濟實力有限。
三個地區性大國同處多極的“週邊”。英國“脫歐”以至勢單力薄，但仍是安理會“五常”之一；日本只是經濟與科技大國；印度則是人口大國與潛在的經濟大國，但抗疫表現平平。至於巴西，民粹領導人令其抗疫失敗，現已從大國隊列中出局。
第三，中國需以“多極外交”超越現有的“大國關係外交”，以極為主、以週邊為輔，縱橫捭闔、均衡交往。
一是面對“多極”，運籌三對雙邊關係與兩個“大三角”：運籌中美關係，把握“競合”本質，以鬥促合；更加重視中歐與中俄關係，對歐求同存異，對俄強化協助；運籌中美歐與中美俄三角，利用矛盾、借力打力、確保主動。
二是面對“週邊”，運籌三對雙邊關係與兩個“小三角”：運籌中日、中印、中英關係，加強合作、管控分歧；運籌中美日與中美印三角，防止被“合計”。
三是面對主要挑戰即美國，一方面合縱對美，聯合各方共同抵制反制美國霸道；一方面連橫對美，挫敗美以價值觀、“印太戰略”拉幫結派對華圍堵。
展望未來，中國的“多極外交”將是對現有“大國關係外交”的超越，中美關係雖然還是“重中之重”，但不再是“一頭沉”，因為二者所處的背景已然不同，美國的軟硬實力均被疫情削弱，加之內部矛盾激化與外部失道寡助，難再獨霸。“多極外交”內涵更豐富、視野更開闊，中國的戰略主動權與迴旋空間將隨之不斷增大。
(作者陳向陽，中國現代國際關係研究院世界政治所所長、研究員、博導)
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