整治難、根治難 問題長期存在不時反彈回潮
記者採訪中，不少地方紀檢監察幹部表示，影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義看似新表現、實則老問題，在很多領域存在，也有多種表現形式，而發現難、界定難、處理難是其反反覆複難以根治的難點所在。
發現難。不少紀檢監察幹部反映，貫徹黨中央重大決策部署不力的形式主義、官僚主義問題，雖然危害性很大，但其行為的後果和影響難以直接顯現。像時任獨山縣委書記的潘志立以工程開發、形象打造為由大肆向各金融機構舉債，一時營造出發展迅速、事業興旺的假象，幾年後當地民生福祉非但沒有改善，反而因此背上沉重包袱。另外，這類問題更多地發生在黨政機關和企事業單位內部工作運轉中，社會媒體和群眾往往難以了解情況，而有的地方和部門卻秉承著“不告不理”的原則睜一只眼閉一只眼。
界定難。採訪中發現，不少基層同志對“黨中央重大決策部署”這一概念認識不一，有的認為不僅脫貧攻堅、掃黑除惡、六穩六保、疫情防控等屬於黨中央重大決策部署，地方黨委政府抓的工作也應納入其中。另外，雖然該問題在每個領域、每項工作中都有可能發現，但常與黨員幹部履行職責、開展工作交織在一起，有的難以與正常工作區分，行為更加隱蔽，政策界限不好把握，因此有些地方在問題歸類時會覺得“貫徹落實黨中央重大決策部署不力”這個帽子太大，而往往將之歸到工作落實不到位層面。
處理難。“存在此類問題的多為領導幹部和領導機關，有些地方一到處理人就投鼠忌器，抹不開面子而不敢揭問題的蓋子。”某省一基層幹部訴苦，“有的為了應付上級檢查或平息輿論甚至‘舍車保帥’，拿基層幹部頂包。”此外，處理難還源於責任分清難。因貫徹黨中央重大決策部署不力而產生的問題有時在多年後才顯現，只要自己任內不出問題，即使後來證明當初決策失誤，一般對其個人仕途也沒什麼影響，“爛攤子”往往留給了繼任者，所以對此類問題，處理誰、怎麼處理就可能需要綜合考量。
真叫板、求實效 讓“假把式”幹部暴露在陽光下
空談誤國，實幹興邦。整治貫徹黨中央決策部署敷衍塞責打折扣現象，要在政策制定和政策執行上下功夫，把紀律和規矩立起來，敢於動真碰硬，堅持標本兼治，不給“假把式”幹部留下可乘之機。
貫徹黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神是嚴肅的政治紀律和政治規矩，要督促各地區各部門真正重視，解決“說起來重要、做起來不要”的問題。一看黨委是否有議，是否把學習黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神作為頭等大事，召開專題會議或設置相關議題，進行專門研究。二看是否有專責部門，健全的貫徹落實工作機制，重要工作明確牽頭單位乃至成立工作專班。三看是否有具體措施，形成建立台賬、專人盯辦、會議傳達、研究部署、調研督查、現場核查的工作閉環。四看工作是否有階段性進展，定期了解工作進度，及時解決過程中出現的困難，防止出現“工作只有頭和尾”“計劃改頭換面就是總結”的現象。
力推務實求實，打破工作“打空轉”、問題難發現的困境。貫徹黨中央精神不是喊口號，要結合當地實際、經過深入調研形成符合黨中央精神的一系列具體舉措，並在實施中早見成效、大見成效。先查措施制定過程，看各部門是否前期做好調查研究，聽取民意、了解情況、排查困難，全面深入了解基層實際情況，是否存在不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。再查政策與具體實際匹合度，看各地在落實過程中是否以群眾利益為出發點，緊密結合當地情況，制定可操作性強的配套政策，有沒有政策“水土不服”現象。還要查工作取得的實績實效，看是否有利於當地經濟社會發展和長遠利益，取得實際效果，是否讓老百姓真正得實惠。最後查普通黨員群眾的反映評價，看政策執行是否調動廣大幹部群眾積極性，過程中是否有負面聲音充盈、負面效果顯現。
政聲人去後，民意閑談中。對於黨員幹部來說，貫徹落實黨中央決策部署不是權宜之計，必須牢固樹立正確政績觀，既做顯功，也做潛功，追求人民群眾的好口碑、歷史沉澱之後真正的評價。要不斷健全和完善全程督查問效、失職問責追責機制，建立責任可追溯機制，實行終身問責，終結“時過境遷無人負責”的難題。明確責任重點，緊盯領導機關和領導幹部，堅決糾正只追究普通黨員幹部直接責任、忽視追究領導幹部責任的行為。明確主要責任人，每個項目都應責任到人，無論何時都有人擔責，不是一筆“糊塗賬”。明確前後任責任界定，前任領導決策出了問題要承擔主要責任，不能“拍屁股”走人；繼任領導不能“新官不理舊賬”，如果發現問題置若罔聞，就要承擔連帶責任。對貫徹落實黨中央決策部署不力的行為發現一起、查處一起，對典型問題通報曝光，明確嚴肅追責鮮明態度，釋放有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究的強烈信號。
對於黨中央重大決策部署，如果一個層級的組織在落實上打些折扣，就會產生乘數效應，從單個層級的“小折扣”變成落地時的“大扭曲”，影響決策部署的落地實效。因此必須強調各負其責，扭轉“什麼工作都壓給下面，出了成績就歸上級”的局面。完善權責相匹配的基層管理體制，建立權責清單，釐清權責邊界，從只要基層負責向各級分擔責任轉變，防止將責任全壓到鄉鎮一級，把基層變為“全能政府”和“無限責任”。完善重實幹重實績的考核評價機制，從注重紙面留痕向突出結果導向轉變，多到實地看、多聽群眾說，多看“後院”和“角落”，少看“門面”和“窗口”，防止簡單以查台賬、查記錄、查筆記、查影像、查APP等方式評價工作。多開展“四不兩直”式明察暗訪，深入一線摸清情況、找准問題、提出對策、推動工作，從習慣聽取口頭匯報向合力解決實際問題轉變，及時糾正貫徹落實中的偏差，防止出現“眼中只有成績沒有問題”、對基層呼聲充耳不聞等怪象。 |
