加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是“十四五”時期的重大戰略任務，對深化供給側結構性改革提出了新的要求。2019年，中國人均國內生產總值已達到1萬美元，中等收入群體不斷擴大，居民多樣化、個性化、高端化需求與日俱增，消費結構正在優化升級，擁有超大規模並極具發展潛力的消費市場。同時，中國正處於新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展階段，擴大有效投資、優化投資結構的潛力很大。巨大的內需規模和需求結構的加快轉型升級，是中國經濟的最大優勢和潛力所在。只要把這個優勢和潛力充分發揮出來，就能形成拉動經濟發展持久而強勁的動力。但是，超大規模市場優勢和內需潛力的充分發揮不會自然而然達到，必須依靠深化供給側結構性改革，優化供給結構、改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經濟循環堵點，提升產業鏈、供應鏈的完整性，使國內市場成為最終需求的主要來源。只有這樣，才能促進形成強大國內市場，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
持續深化供給側結構性改革，推動中國社會生產力水平實現整體躍升
文章指出，“十四五”時期，要根據中國發展環境的深刻複雜變化，圍繞實現經濟社會發展主要目標，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，增強經濟持續增長動力。
深化供給側結構性改革、推動高質量發展，管總的要求是“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。要更多採取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，將供給側結構性改革不斷引向深入。一是鞏固“三去一降一補”成果。繼續推進“破、立、降”，推動更多產能過剩行業加快出清，淘汰關停環保、能耗、安全、質量等方面不達標的企業，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，為新興產業、綠色產業發展騰出空間。落實和完善減稅降費政策，清理規範各類涉企收費，降低全社會各類營商成本，有效減輕企業負擔。著眼於既促消費惠民生又調結構增後勁，加大基礎設施等領域補短板力度。二是激發各類市場主體活力。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟持續健康發展、保障和改善民生的關鍵所在。要堅持“兩個毫不動搖”，加強產權和知識產權保護，建設高標準市場體系，完善公平競爭制度，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，發揮企業和企業家主觀能動性，發展更多優質企業。加快土地等要素市場化步伐，破除各類要素流動壁壘。三是提升產業鏈供應鏈現代化水平。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，著力推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。要充分發揮中國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，改善科技創新生態，激發創新創造活力，打好關鍵核心技術攻堅戰，加速科技成果向現實生產力轉化，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢。強化工業基礎能力建設，推動製造業高質量發展，培育和發展新的產業集群。加強國際產業安全合作，更好吸引全球資源要素，形成更具創新力、更高附加值的產業鏈。四是暢通國民經濟循環。要加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，貫通生產、分配、流通、消費各環節。深化金融體制改革，調整優化金融體系供給結構，提高金融體系服務實體經濟能力。推動國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟實現良性循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，加快構建新發展格局。
深化供給側結構性改革，要著力營造良好的政策環境和制度環境。堅持把供給側結構性改革主線貫穿於宏觀調控全過程，健全宏觀經濟治理體系，完善宏觀經濟政策制定和執行機制，加強國際宏觀經濟政策協調，提高逆周期調節能力，促進經濟總量平衡、結構優化、內外均衡。財政政策要更好發揮推進結構調整的優勢和作用，貨幣政策要營造穩健適宜的貨幣金融環境，加強財政、貨幣、就業、產業、區域等經濟政策協調，更有效服務深化供給側結構性改革、促進實體經濟發展。要全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制，健全長期穩定可預期的制度安排，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，為深化供給側結構性改革創造有利的環境條件，推動質量變革、效率變革、動力變革，使發展成果更好惠及全體人民，不斷實現人民對美好生活的向往。
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