增強消費提高農民收入
擴大內需，還要從增強消費入手，其著力點是不斷提高農民收入，收入的多少直接影響消費需求的數量和等級、層次。當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，尤其是城鄉區域發展和收入分配差距較大，發展農村、農業，提高農民收入，也是真正實現共同富裕的關鍵所在。當前我國農民增收進入“多輪驅動”時期，加之受全球經濟增速放緩、新冠肺炎疫情持續蔓延等因素的影響，農民收入增速有所放緩，扎實夯實農村工作，要著力解決農民增收問題。
首先要建立起有利於農民增收的制度環境。一是創新並完善土地制度，提高農村土地附加值，使農民資產增值保值。當前，農民財產性收入僅占3%左右，農村資產財產功能未有效發揮。新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民與土地的關係。落實第二輪土地承包到期後再延長三十年政策。積極探索農村集體經營性建設用地入市制度。建立土地徵收公共利益用地認定機制，縮小土地徵收範圍。建立健全農村土地產權流轉交易制度，鼓勵依法自願有償轉讓。二是深化農村金融體制改革，提供有效促進農村經濟發展的資本支撐。當前貸款難、融資難仍然是制約“三農”發展的瓶頸問題，要綜合運用市場機制、行政手段、財稅杠杆和貨幣政策等工具，形成支持農村金融改革發展的合力。穩妥培育發展新型農村金融機構，支持農村改革發展。探索構建農村綠色信貸服務體系，完善產品體系和服務機制。
其次要形成因地制宜的農戶增收長效機制。一是以市場為導向，積極調整和優化農業結構，這是促進農民增收的主要途徑。加快推進農產品品質結構、品種結構、區域結構的優化。大力發展優勢、優質產品，加強農產品深加工。二是建立助農長效機制。在生產端，挑選一部分優質農產品的重點生產區域，特別是貧困地區，以特色農產品為對象，完善種植、加工、銷售一體化的產業鏈條，幫助開發高品質的農產品；在銷售端，有效借助“互聯網+”模式，通過電商平台、直播等方式，助力優質農產品銷售。三是加強培育農村合作社、家庭農場等新興農業經營主體。培育農村合作社、家庭農場，發展適度規模經營，是建設現代農業的前進方向和必由之路。四是健全農業專業化社會化服務體系，實現農戶和現代農業有機銜接。農業專業化社會化服務體系是科技、信息、資金、人才等現代生產要素有效植入農業產業鏈的保障，是發展高效農業、綠色農業、質量農業的重要抓手，要在服務主體、服務能力、服務內容上著力。
再次，要進一步縮小城鄉差距，切實提高農民的獲得感。城鄉發展差距是當前不平衡發展的制約性因素，要進一步健全城鄉融合發展機制。一是城鄉公共服務、基礎設施均等化。農村公共服務、基礎設施是鄉村發展的短板，補齊短板，實現城鄉融合發展，要讓公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，推進城鄉基本公共服務的標準統一、制度並軌。把公共基礎設施建設的重點放在鄉村，堅持先建機制、後建工程，推動鄉村基礎設施提檔升級，加快實現城鄉基礎設施的統一規劃、建設和管護。二是解決城鄉要素流動不暢問題。破除妨礙城鄉要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，促進各類要素更多向鄉村流動。比如健全農業轉移人口市民化機制、建立城市人才入鄉激勵機制等。三是縮小城鄉產業發展差距。完善農業農村優先發展策略，以現代農業為基礎，以農村一二三產業融合發展、鄉村文化旅遊等新產業新業態為重要補充，實現鄉村經濟多元化和農業全產業鏈發展。
來源：經濟日報 作者：崔麗華
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