在日本，選舉出身的政治家和在國家行政機構任職的官僚是兩個不同的群體。王新生認為，官僚忖度首相之意的根源在於日本的制度設計，這是一個三角關係，政治家討好選民，為了爭取選票；選民討好官僚，因為行政機構掌握很多領域的審批權；官僚討好政治家，行政官僚任免理論上受控於國會議員。從這方面來說，官僚就會小心翼翼地“伺候”政治家。
值得一提的是，安倍2014年在內閣設立了人事局，對國家官員人事進行統一管理，涉及600多名省廳官僚。“這樣一來，即使安倍不說話，下級也自然會揣摩他的意思，以表忠心。”王新生指出，安倍本人很強勢，基本是首相主導決策過程，使得官僚更傾向於“忖度”首相之意。
在安倍執政期間，菅義偉作為“大管家”，管理官僚的能力也是名聲在外。他的自傳《政治家的覺悟》一書的副標題就是“讓官僚動起來”。
“在安倍和菅義偉政府，‘忖度’政府的官僚得到了晉升，思慮民眾的官員被迫自殺。”日本前首相鳩山由紀夫2月28日在推特上寫道。 |
