這些今年宏觀政策的關鍵舉措，對進一步鞏固經濟穩定恢復的基礎、把經濟運行保持在合理區間極為重要。要以黨風廉政建設和反腐敗工作為保障，確保這些政策執行不走樣。
二要加強對社會民生領域投入的監管，確保資金安全高效使用。近年來，儘管財政收入增速放緩，但各級政府對民生投入只增不減。今年，加大了就業、教育、醫保、保障性住房等民生資金直達力度。總體上看，現在民生領域投入規模都比較大，必須進一步提高使用績效，嚴防侵吞蠶食民生資金。
要以嚴實深細的作風落實就業優先政策。今年高校畢業生人數又創新高、達909萬人，還有不少往屆畢業生和海外留學回國人員，外出農民工也比去年增多，部分企業存在較大的穩崗壓力，實現今年就業目標難度不小。要落實好就業優先政策，下實功、做細活，千方百計拓展市場化就業渠道。對就業補助資金、職業培訓資金、失業保險基金等，要提高使用的精准性，堅決查處虛假培訓、多報冒領、優親厚友等違規行為，維護就業市場公平有序。
要提高教育投入效率。財政資金重點支持義務教育優質均衡發展，加快改善農村辦學條件。要完善相關體制機制，調整支出結構，更多支持教師隊伍建設，確保義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平，加大農村和偏遠地區教師在崗培訓力度。
要加強醫保基金使用監管。近年來欺詐騙取醫保基金問題屢有發生，有的拉沒病的人“掛床住院”，有的多開藥品違法倒賣，有的拿醫保卡買生活用品，去年有關部門就追回醫保基金220多億元。要繼續加強監管，對這些騙取“保命錢”的惡劣行徑重拳打擊。今年已經部署了推進門診共濟保障、推動門診費用跨省直接結算，這些改革舉措將使更多群眾受益，也對醫保基金管理提出了更高要求。要精心組織實施，進一步規範醫療機構診療行為和收費行為，對違法違規支出醫保資金的要嚴肅處理。要制度化、常態化實施藥品和高值醫用耗材集中帶量採購，降低患者醫藥負擔，確保藥品質量，提升醫保基金使用效能。對藥品流通環節回扣、藥品進醫院“走後門”等違法違規行為要堅決整治。
要確保養老金按時足額發放。養老金發放總體是有保障的，但個別地區基金收支缺口較大，今年加大了中央調劑力度，同時提高了退休人員基本養老金水平。養老涉及每一個家庭，老年人有幸福的晚年，年輕人才有可期的未來。保養老金發放不能有絲毫麻痹，各地要壓實責任，有缺口的及時補齊，該調劑的調劑，確保按時足額發放到位，決不允許拖欠。還要加快補養老托育服務的短板，政府既要履行好保基本、兜底線的職責，又要加大政策支持，引導社會力量增加服務供給，特別是發展社區養老托育服務。這涉及多個部門，政府工作人員要以深厚的為民情懷做好促進工作。
還要保障基本住房。這些年我們通過棚戶區改造、保障房建設，這方面已有了很大改善，要持續推進。對此，今年的中央財政直達資金作了安排，地方也要加大投入，補該補的短板。
三要堅持政府過緊日子，切實做到節用為民。今年經濟穩定恢復增長，一季度財政收入增幅也比較高，但不能因財政收入恢復較快而放鬆政府過緊日子這根弦。政府過緊日子才能更好落實減稅降費等政策，減稅降費實際上是“放水養魚”。去年我們減稅降費超過2.6萬億元，與此同時“十三五”時期新增涉稅市場主體去年交了近2.6萬億元的稅。市場主體增多且活躍起來，就會創造更多稅源、貢獻更多稅收。今年沒有再發行抗疫特別國債，財政赤字率也有所降低。各級財政都要嚴格預算管理，嚴禁超預算、無預算支出，把壓減非急需非剛性支出、優化支出結構等舉措落到實處，加大對保就業、保民生、保市場主體的支持力度，保障好基層保工資、保運轉等重點支出。現在仍有一些地方政府存在拖欠教師工資、拖欠工程款導致農民工欠薪等問題，這是決不允許的。還要盤活各類存量資金，深入推進節約型機關建設，反對浪費行為。
四要深化“放管服”改革，更大激發市場主體活力和社會創造力，從源頭規範行政權力。這些年持續推進“放管服”改革，營商環境不斷優化，市場主體在“十三五”期間增長了80%。我們依靠市場主體保就業、保民生、增加稅收，上億市場主體是我國經濟的韌性所在，也是未來發展的基礎。轉變政府職能不可能一蹴而就，必須深化“放管服”改革，力行簡政之道，秉持公平公正監管，不斷激發市場活力、增強發展動力。這也能減少不合理的審批環節，降低制度性交易成本，進一步鏟除滋生腐敗的土壤。
要持續減權限權，壓減審批事項。大道至簡，有權不可任性，政簡易行、易懂、易透明、易監管。今年要著力推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用，推動更多審批事項“網上辦”、“一次辦”，做到標準規範、公開透明，用制度和技術的辦法讓企業辦事不求人、防止吃拿卡要。這些年出台了一系列優化營商環境的舉措，各地各有關部門要認真梳理落實情況，查找自身短板，對標一流水平，強弱項與爭先進並舉，只要是符合人民願望、合理便利的改革舉措，就要努力推進，取得更多實效。
市場經濟必須有公平公正的監管，否則市場難以充分發揮作用，也容易滋生腐敗。要把有效監管作為簡政放權的必要保障，對取消或下放的審批事項要及時跟進監管，對食品藥品、安全生產、金融等領域要實行全覆蓋的重點監管，對假冒偽劣、侵犯知識產權等違法行為要嚴管重罰。公平公正監管直接體現在行政執法中。監管執法必須嚴格規範、居公守正、文明有禮，不能任性執法，不能干擾市場主體正常生產經營，更不能徇私舞弊，否則不僅會敗壞黨和政府形象，還會侵蝕黨的執政根基。對此，監管執法人員要謹記於心、見之於行。 |
