回顧二戰後的聯合國，於1947年11月通過了一項“聯合國大會181號決議”，提出了“兩國分治”議案，但巴勒斯坦人並不買帳；以色列遂於1948年5月14日逕自宣布“獨立”。從此“阿以”之間，遂開啟了迄今逾一甲子的血腥衝突；尤其1967年的“六日戰爭”，阿拉伯聯軍戰敗，喪失了原屬約旦的“東耶路薩冷”，讓巴勒斯坦人失去整座聖城，被視為整個阿拉伯民族的奇恥大辱，是中東目前無法回歸和平談判的主因。
而美國無論是民、共兩黨，為了獲取美裔猶太人的支持，以能在國內各種選舉中獲利；因此，只能全力支持以色列，但歷任總統還是不敢明目張膽宣佈耶路撒冷是以色列的首都，以免引起整個阿拉伯國家的反彈；但美國特朗普為了2020年的總統選舉勝選考量，卻在去年5月14日的以色列建國日，將美國駐以色列的大使館，由特拉維夫遷往耶路撒冷，並公開承認耶路撒冷是以色列的首都，也埋下“巴以衝突”的必然再起波瀾。
事實上，中國在外交政策上，向來秉持著不介入外國內政為原則，但對於2021年甫上任的美國拜登總統而言，卻因今年3月間“中伊25年戰略協議”的簽訂，而深懼在“中美博弈”裡伊朗全面傾向中國，而改弦更張的倡議恢復之前被特朗普廢棄的“伊核協議”，以爭取美伊的友好關係，但此舉卻遭來以色列的忌憚；加上今年6月18日的伊朗總統選舉，曾誇口要把以色列從世界地圖抹掉的伊朗前總統賈內德將再次競選，更讓以色列憂心如焚，只好先藉強烈驅逐耶路撒冷的巴勒斯坦人，以企圖掀起一場有限戰爭，來提醒美國不要“琵琶別抱”。
因此，說到底，這場以耶路撒冷及加沙為戰場的“巴以衝突”，不過是美國在自設的“中美博弈”裡，對選擇拉攏對象“制中”而刺激以色列所造成的必然衝突而已。只是如今，大家心知肚明，終究能決定雙方停戰的關鍵，既不在以色列，更非在巴勒斯坦，而是在始作俑者的美國本身態度與決心；美國大概也體會到以色列此番“隔山打牛”的弦外之音，索性拉著埃及當次“和事佬”，但如果其欲掌握世界霸權的心態未消，定然會為制衡中國而無所不用其極，則昨日的“巴以停火協定”，恐怕只是一道再薄不過的“消音牆”而已！
（作者程富陽，台灣戰略學者）
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