二、攜手港澳推動粵港澳大灣區建設邁出堅實步伐
廣東緊緊圍繞《規劃綱要》提出的五大戰略定位和七項重點任務，堅持“中央要求、灣區所向、港澳所需、廣東所能”，攜手港澳共同推動大灣區建設取得積極進展和顯著成效，三地加快實現硬聯通、軟聯通、智聯通、企聯通、心聯通。
攜手打造充滿活力的世界級城市群，大灣區城市發展格局更加優化、交通往來更加便捷。香港、澳門、廣州、深圳是大灣區的四大中心城市，是區域發展的核心引擎。廣東緊緊圍繞《規劃綱要》賦予各市的定位，著力提升廣州、深圳國際化現代化水平，與香港、澳門共同發揮好中心城市核心引擎作用。特別是認真落實中央支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見和綜合改革試點實施方案，以同等力度支持廣州實現老城市新活力和“四個出新出彩”，深交所創業板注冊制改革落地實施，廣州期貨交易所正式成立，中新（廣州）知識城上升為國家級雙邊合作項目，粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示範區“雙區”驅動和廣州、深圳“雙城”聯動效應充分顯現。支持深港、穗港、廣佛、珠澳等深化交流合作，大力推動珠江口東西兩岸融合互動發展，優勢互補、錯位發展的城市群發展格局加快形成。堅持把基礎設施互聯互通作為城市群建設的先導工程，加快推進“軌道上的大灣區”和跨境基礎設施建設，大灣區高鐵里程超過1200公里，港珠澳大橋、廣深港高鐵等標誌性工程建成通車，從香港乘車前往珠海、澳門從3小時縮短至半小時，從香港乘高鐵前往廣州最快僅需48分鐘，大灣區“1小時交通圈”基本形成。蓮塘／香園圍口岸、新橫琴口岸正式開通，自助查驗、“一地兩檢”、“24小時通關”等新型通關模式廣泛應用，旅客通關基本實現排隊不超過30分鐘。
攜手打造具有全球影響力的國際科技創新中心，三地創新要素加快集聚、協同創新迸發活力。與國際一流灣區相比，粵港澳大灣區最大的差距在科技創新，最大的潛力也在科技創新。廣東堅持把創新發展作為大灣區建設的首要任務，充分發揮港澳5所全球100強大學、廣東5.3萬家國家級高新技術企業等優勢，強化三地科技設施聯通、科技要素暢通、創新鏈條融通，大力提升大灣區科技創新實力。2020年廣東省研發經費投入超過3200億元，區域創新綜合能力連續4年位居全國第一。加快集聚高水平創新資源，國家批準大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區建設，中國散裂中子源、強流重離子加速器、大灣區國家技術創新中心等高端平台加快發展。全面實施境外高端緊缺人才個人所得稅優惠政策，實際稅負水平實現與港澳趨同，惠及近9000名境外創新人才。大力推進創新資源跨境流動，廣東向港澳開放1萬多台大型科學儀器，與港澳合作新建20家聯合實驗室，支持港澳科研機構參與廣東省重大科技計劃，累計跨境撥付財政科研資金1.5億元。近年來，廣東在網絡通信、生命科學、新材料等戰略領域布局建設10家省級實驗室，吸引近200位院士、多位港澳科學家共同參與，成為破解“卡脖子”問題的主力軍和三地科技合作的典範。同時，充分發揮三地比較優勢，探索形成“港澳科研成果—珠三角轉化—港澳服務”的協同發展新模式，在人工智能、超高清視頻等領域培育形成一批新興產業集群，成為我國數字經濟發展的“領頭羊”。
攜手打造“一帶一路”建設的重要支撐，大灣區開放合作水平和國際影響力顯著提升。習近平總書記明確要求廣東圍繞打造“一帶一路”建設重要支撐區，攜手港澳推動開放資源融合、開放優勢互補、開放舉措聯動。港澳是國際自由港，廣東是外經貿大省、外貿進出口總額佔全國1／5強。廣東充分發揮三地比較優勢，以共建開放“大平台”、拓展經貿“大網絡”、培育灣區“大市場”為突破口，共創國際經貿合作新優勢，大灣區的國際知名度和影響力不斷提升。粵港澳三地聯合赴法國、英國、意大利、日本等地舉辦投資推介和經貿交流活動，引起各方熱烈反響。同時，充分發揮香港、廣州、深圳三個中心城市機場、港口的樞紐作用，加快推進世界級機場群港口群建設，大灣區機場群旅客吞吐能力超過2億人次、港口群集裝箱吞吐量超過8000萬標箱。攜手推進與“一帶一路”沿線國家合作，支持香港舉辦“一帶一路”高峰論壇、澳門打造中國與葡語國家經貿合作論壇等交流平台，廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會升格為中國（廣東）海上絲綢之路博覽會。“十三五”期間，廣東與“一帶一路”沿線國家進出口額年均增長7.5%、總量超過1.7萬億元，東盟躍升為廣東省第一大貿易夥伴。
攜手打造內地與港澳深度合作示範區，三地規則銜接深入推進、營商環境更加優良。大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設的，國際上沒有先例。廣東堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，大力推動規則、制度、機制的聯通貫通融通，積極探索“一事三地、一策三地、一規三地”，努力把制度差異變為制度優勢。以對接港澳營商環境為牽引，大力推進“放管服”改革和“數字政府”改革建設，不斷拓展三地商事規則銜接、職業資格互認、標準對接的領域範圍。近年來，廣東省在內地與港澳關於建立更緊密經貿關係的安排（CEPA）框架下探索對港澳實施更短的負面清單，港澳企業在法律、會計、建築等領域投資營商享受國民待遇，依托“數字政府”平台實現港澳企業商事登記“一網通辦”，目前已有1萬多家港澳企業通過便利途徑實現登記備案、2000多名港澳專業人士取得內地注冊執業資格。充分發揮前海等重大平台試驗田作用，積極探索制度型開放，打造粵港澳三地緊密合作的結合點和經濟發展的支撐點。前海堅持依托香港、服務內地、面向世界，累計注冊港資企業1.1萬多家，推出制度創新成果610項，2020年合作區注冊企業實現增加值2586億元。橫琴聚焦促進澳門經濟適度多元發展的初心，建成新橫琴口岸、廣珠城軌橫琴延長線等重大項目，“澳門新街坊”綜合民生項目加快建設、將為澳門居民提供約4000套住房，引進澳資企業超過4000家、近兩年增加2倍多。
攜手打造宜居宜業宜遊的優質生活圈，港澳居民在粵工作生活更加便利。習近平總書記強調，要堅持共享發展，為港澳同胞特別是青年在內地學習、就業、創業、生活提供更加便利的條件。我們堅持把改善民生作為大灣區建設的出發點和落腳點，認真落實國家惠港惠澳政策，深入實施“灣區通”工程，在購房、就業、教育、社保等方面推出一係列政策措施，共同抓好區域生態環境保護、文化旅遊資源開發，推動三地民眾共享高品質公共服務。目前，廣東省中小學在讀港澳學生9.5萬人、高校在讀港澳學生1.4萬人，港澳居民在廣東參加養老、失業、工傷保險累計達18.7萬人次。全力支持配合港澳抗擊新冠肺炎疫情，強化三地聯防聯控，協助香港特區政府開展“普及社區檢測計劃”、建設方艙醫院和臨時醫院，創新推進粵澳健康碼轉碼，有序恢復粵澳兩地人員正常往來。特別是順應越來越多港澳青年投身大灣區建設、到內地創新創業的趨勢，合作共建13家青年創新創業基地，從政策、平台、環境等方面給予全方位支持，在粵創業的港澳青年可以同等享受內地創業補貼和人才房、個人所得稅等優惠政策。目前，在廣東的港澳青年創業團隊近600個、從業人員超過4000人。
經過近4年的共同努力，粵港澳大灣區建設取得顯著成效，2020年大灣區經濟總量達11.5萬億元、比2017年增加1.4萬億元，進入世界500強企業21家、比2017年增加4家，以不到全國0.6%的國土面積創造了全國1／9的經濟總量，綜合實力顯著增強。這些成績的取得，充分體現了習近平總書記作為卓越領袖的雄韜偉略和習近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力，充分證明了黨中央、國務院決策部署的英明正確，充分彰顯了中國特色社會主義的巨大制度優勢和“一國兩制”的蓬勃生機活力。 |
