2.對衝國際金融風險的“一帶一路”綠色金融
2012年11月15日，習近平總書記在黨的十八屆一中全會上指出：“面對複雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們一定要居安思危，增強憂患意識、風險意識、責任意識，堅定必勝信念，積極開拓進取，全面做好改革發展穩定各項工作，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，有效防範各種潛在風險，努力實現全年經濟社會發展預期目標，努力保持社會和諧穩定。”
綠色金融已成為當今國際投資主流規則，2021年博鰲亞洲論壇上宣布了最新簽署“一帶一路”綠色投資規則的機構是中國再保險集團和瑞士再保險集團。“一帶一路”綠色投資原則鼓勵金融機構在參與“一帶一路”沿綫國家建設過程中，充分研判政治、社會環境和治理（ESG）風險。同步地，中國人民銀行也將通過多渠道幫助發展中國家加強綠色金融能力建設、支持綠色轉型、應對氣候變化。中國官方學者已認識到，建設一個可持續融資模式，必須政府、銀行、企業、社會各方力量發揮合力，通過貨幣要素推動生產要素，將資本轉化為財富和收益。政策性銀行如國家開發銀行、中國農業發展銀行通過加強與聯合國專門性國際組織，例如國際金融組織的合作，提升了中國話語權與人民幣國際化影響力。
2021年2月23日，香港金管局、阿聯酋央行、泰國央行與中國人民銀行數字貨幣研究所宣布聯合啓動多邊央行數字貨幣研究橋項目（Multi-CBDC Bridge）,希望通過這一項目推動各國央行數字貨幣在跨境支付領域的進一步發展。國際清算銀行BIS香港創新中心也對該項目給與大力支持。在這一實踐背後，表達的是各國專家的共識，即相信不同國家央行數字貨幣、不同金融系統之間是可以實現兼容和互聯互通的，從而能够實現金融全球網絡的高效運轉。國際清算銀行掌門人奧古斯丁·卡斯滕斯指出這種金融互聯互通可能以三種方式實現：一是不同央行數字貨幣之間直接兼容，即各系統互聯互通；二是構造一個閉環體系，各國央行數字貨幣通過不同界面和接口建立連接；三是構建一體化系統，將各國央行數字貨幣系統放到同一個面板上使用同一個框架規則進行操作。
3.人民幣國際化與防範自身風險的密不可分
2021年6月11日在第十三屆陸家嘴論壇（2021）上，中國進出口銀行董事長胡曉煉談到，“在人民幣國際化的初級階段，我認為不必過度解讀人民幣的國際化，人為對人民幣國際化賦予多種含義，如把人民幣匯率變動作為人民幣國際化的‘晴雨表’，把人民幣當成國際避險貨幣，把數字人民幣當成人民幣國際化的捷徑，把境外人民幣市場作為主導人民幣交易的市場，把離岸人民幣匯率作為標志性的導向等等，更不能把人民幣國際化當成國際對抗的武器。”⑤
5月21日，國務院金融穩定發展委員會（金融委）召開第五十一次會議，就提出了要打擊比特幣挖礦和交易行為，堅決防範個體風險向社會領域傳遞。6月21日，中國人民銀行發布部門規章，為打擊比特幣等虛擬貨幣交易炒作行為，保護人民群衆財產安全，維護金融安全和穩定，中國人民銀行有關部門就銀行和支付機構為虛擬貨幣交易炒作提供服務問題，約談了工商銀行、農業銀行、建設銀行、郵儲銀行、興業銀行和支付寶等部分銀行和支付機構。
為進一步貫徹國務院金融委會議精神，嚴格落實《關於防範代幣發行融資風險的公告》《關於防範虛擬貨幣交易炒作風險的公告》等規定，按照人民銀行有關部門約談指導要求，農行持續開展對虛擬貨幣交易的打擊治理行動，并聲明堅決不開展、不參與任何與虛擬貨幣相關的業務活動，禁止涉及虛擬貨幣交易客戶准入，并將對客戶及資金交易加大排查和監測力度。一經發現相關行為，將立即采取暫停賬戶交易、終止客戶關係等措施，并及時報告有關部門。同時要求客戶協助農行履行法律義務，打擊涉及虛擬貨幣挖礦和資金交易的違法犯罪行為。⑥
四、全球金融風險中的結構性衝突問題
2021年6月2日，亞洲金融協會舉辦的題為“金融市場開放及消費者保護”的中韓金融市場研討會上，韓國金融監督院副主席金東星表示，中國是韓國金融機構海外布局的首選目的地，韓在華設立金融機構已有42家，61個網點，在華韓資銀行豁免外資法人對母行大額敞口監管比例等一系列問題都在協商過程中。相對於日美等國，韓國屬於資本開放度較高的小型經濟體，因此需要外國投資者投資管理制度、場外金融衍生品交易報告制度、監測管理機制等得到妥善安排，方可減少系統性金融風險事件的發生。中國也需藉助國際經驗完善風控模式。
英國經濟學家阿瑟·劉易斯認為，對於經濟發展中的壟斷問題，學者和官方更關心壟斷對公共福利產生的影響，對總體經濟穩定產生的影響，從“應然”角度關注資源分配的邊際比例，然而一般公衆則更關心壟斷對收入分配所產生的影響。今天的國際金融格局則打通了這兩者的關切點，今天中國之所以提出總體安全觀，正是由於金融安全、國家安全、公共安全、社會安全等領域的安全要素相互融合，任何單一維度的變量都將牽一髮而動全身。
全球擺脫美元霸權的呼聲日漸強烈，非洲也處在這個浪潮中，2021年伴隨全球疫情蔓延帶來的經濟不景氣，西非國家著力推動使用統一貨幣，衝擊美元主導的世界經濟格局，這也間接為人民幣國際化趨勢帶來了加速度。西非經濟共同體曾在阿克拉峰會達成一致協議，決定發行統一貨幣，然而受到多種客觀原因阻撓，統一貨幣命運多舛。此外，俄羅斯官方長期以來也鼓吹減持外匯基金中的美元比例，增加人民幣持有比例，建立一個排斥美元的支付體系。特別是在疫情爆發後，俄羅斯當局認為擺脫美元霸權操控的貨幣體系，才是復蘇本國經濟的必由之路。
從反恐融資到發展國防經濟，兩個維度具有內在趨同。由於反恐融資問題已在筆者相關論著中有專門討論，此處不再贅述。而必須提到中央財經大學陳波老師翻譯的，由美國經濟學家查爾斯·安德頓和約翰·卡特合著的《衝突經濟學原理》一書。
書中有章節專門提到阿萊西納-斯波勞雷模型，該模型指出，現存國家的數量的體量產生於增加其規模的成本和收益之權衡。人均可支配收入隨國家體量增加而上升，因人均稅收會隨著公共物品的人均成本分散而降低。這些低成本、低稅收源自公共物品的非排他性與其規模經濟性。該著作以國防經濟、司法體制為例，以零成本即可保護全體公民。進而從國際貿易受限制的角度看，增加國家的體量可產生更高人均收入，從國內大規模專業化貿易分工產生更大規模的轉移支付和金融財政能力，對衝經濟風險與自然風險。⑦查爾斯·安德頓進而舉出1991年學者奧沙利文提出的三維空間衝突模型，把軍事力量對抗的金字塔模式建立在經濟學原理的解釋平台上。儘管用這種衝突的金字塔三維模型來分析今天的全球金融衝突風險格局有失偏頗，然而這種將本國國內經濟運行張力的向外擴張模型運用到國際安全的思維方法，對我們防範化解全球金融風險提供了新鮮的智力資源。
注釋：
①李輝、舒長江、金雨晨.實體經濟行業“去杠杆”降低商業銀行脆弱性了嗎？[J]《金融理論探索》2020.6:13.
②陳昆亭 周炎 防範化解系統性金融風險——西方金融經濟周期理論貨幣政策規則分析[J]，《中國社會科學》2020.11：198.
③[英]阿瑟·劉易斯著，郭金興等譯，經濟增長理論，北京：機械工業出版社.p:72
④習近平.關於《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議文件匯編，北京：人民出版社，2015:109-110.
⑤中國進出口銀行董事長胡曉煉：本世紀中葉人民幣有望成為國際貨幣，2021.6.11，https://finance.sina.com.cn/hy/hyjz/2021-06-11/doc-ikqciyzi9013601.shtml
⑥中國農業銀行官網：關於禁止使用我行服務用於比特幣等虛擬貨幣交易的聲明，，2021.6.21，http://www.abchina.com/cn/PersonalServices/SvcBulletin/202106/t20210621_2011168.htm
⑦查爾斯·安德頓約翰·卡特著，郝朝艶、陳波譯《衝突經濟學原理》，北京：經濟科學出版社:155.
作者簡介：張屹，法學博士，中國國際問題研究院助理研究員，中國人民人壽保險股份有限公司黨組部主管，主要從事非傳統安全問題、全球治理、經濟外交等領域的研究。
（全文刊載於《中國評論》月刊2021年8月號，總第284期） |
