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郭偉峰:香港納入國家治理 需理順七大關係
http://www.CRNTT.com   2021-08-18 00:18:41


論壇與會嘉賓合影(中評社 梁帆攝)
 
  第一,要理順“一國與兩制”的關係。習近平指出,“一國”是根,根深才能葉茂,“一國”是本,本固才能枝榮。我們知道,“一國”與“兩制”之間存在主次關係,沒有“一國”,就沒有“兩制”。過去一段時間“一國兩制”在香港實踐中發生了重大的失誤,根本原因就是“一國”與“兩制”的關係被扭曲為對立關係。現在這樣的畸形關係正在扭轉過程中,但非一日之功。習近平指出:要把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權力和保障香港特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來,任何時候都不能偏廢。習近平給香港特區政府、建制派以及各界提出了非常高的要求,香港上下需要理解與掌握,才有可能理順早已失衡的關係。

  第二,要理順中央與特區的關係。中央應該是上,特區應該是下,這是上下關係。但是長期以來,這樣關係卻被扭曲為對抗關係。諸如可以用高度自治權對抗中央管治權之類的謬論,竟然成了香港很多政客的共識,甚至成為了外部勢力以及非建制派的信心來源,當然最後的結果就是他們在鬥爭中慘敗。中央在2014年6月就明確提出,中央擁有對香港特別行政區的全面管治權,既包括中央直接行使的權力,也包括授權香港依法實行高度自治。對於香港高度自治權,中央具有監督權力。對此,當時香港的反對派竟然沒有人相信。現在,牢牢掌握憲法和基本法賦予中央對香港的全面管治權,健全中央全面管治權的制度,以維護憲法和基本法共同構建的香港憲制秩序,已經是大勢所趨,無人不信了。中央加強對香港特別行政區全面管治權,應該算是理順了關係。

  第三,要理順政黨與政制的關係。香港沒有成熟的政黨政治,最大的特徵就是沒有執政黨,所以香港的政治制度可概括為“行政主導、三權分置、司法獨立、行政長官向中央總負責”。但是,長期以來,“三權分置”被扭曲為“三權分立”,政黨與政制的關係成為結構性的對拼關係,政治勢力各行其是,互相衝突,導致政制失去平衡、政治紛爭不息。現在,香港國安法的落實與選舉制度的完善,最為有效地遏制了所謂的“三權分立”認知錯亂造成的政治危害。但是,必須看到,“三權分立”的意識已經深入香港社會骨髓,要清除乾淨必須下大氣力。

  第四,要理順經濟與民生的關係。香港經濟高速發展,金融市場傲視群雄,財團寡頭如日中天,但是民生工作卻做得不夠好,主要是沒有掌握民生經濟的核心內涵,沒有改善民生的新思維、新主張、新辦法,導致率先跨越中低收入陷阱的香港,卻墜入民心惶恐的陷阱,經濟與民生的關係成了對頭關係,經濟越發達,民怨卻越大,成為了香港的悖論,也是香港的亂源之一。須知,民生經濟就是把保障和改善中低收入社會成員的生存發展條件作為主線貫穿於生產、分配、消費等經濟運行的全過程,通過理順勞動力、土地、資本等生產要素的比價關係,實現資源合理配置,提高社會整體經濟效率,提升社會總福利水平的經濟發展模式。發展民生經濟,有利於實現發展目的與手段的統一、效率和公平的統一。香港特區政府對這樣的民生經濟系統內涵,應該是比較陌生的,應該向內地學習,並運用於香港。
 


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