第三，處理好國內與國際的關係。國內與國際兩個市場、兩種資源優勢互補協調配合，是持續提升糧食供給能力和有效應對糧食系統性風險的最佳組合。在立足國內的堅實基礎上，中國高水平開放趨勢不會改變，應積極對接國際糧食貿易相關規則，樹立明確的糧食安全觀、糧食貿易觀，提高全球範圍內的糧食貿易穩定性。要以“一帶一路”為重點，堅持糧食進口來源和品種多元化並舉，並鼓勵競爭力強的糧企通過境外農業合作示範區等方式“走出去”，積極參與全球糧食規則制定，有效嵌入世界糧食產業鏈、價值鏈、供應鏈，構建國際糧食產業風險預警防範體系，著力打造全球糧食安全命運共同體。
第四，處理好生產與生態的關係。糧食生產安全是糧食安全的核心。從現實來看，一味以糧食增產為目的的生產行為加劇了生態環境退化，若以此為代價，則不能稱為真正的糧食安全。必須糾正糧食生產與生態環境對立的錯誤認知，統籌協調糧食產能增加與生態綠色發展之間的積極互動關係；推行科學理性的綠色糧食生產行為，降低或杜絕對生態環境的破壞，使透支的資源環境能夠休養生息，實現綠色興糧、質量興糧。保護生態，道阻且長，行則將至。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進生態文明治理，有序做好生態修復與建設工作，以生態環境高水平推動糧食生產綠色發展，擦亮糧食生產的生態底色。
第五，處理好政府與市場的關係。糧食兼具公共產品和私人產品特征，保障糧食安全不僅是政府責任，更是市場擔當。構建糧食安全新發展格局要高度重視政府的引導作用，積極發揮市場的決定性作用，其中關鍵在於找到政府行為與市場功能的平衡點，避免政府過度干預與市場失靈。一方面，要完善和規範糧食利益補償制度，另一方面，要充分利用市場的運作機制，強化市場調控以提升糧食安全的風險應對能力，並積極探索科學、合理的糧食產業利益分配制度，構建糧食產業利益共同體。有為政府和有效市場的雙向促進推動我國糧食安全模式由被動型轉向主動型，保障糧食安全新發展格局行穩致遠。
（作者為東北農業大學經濟管理學院、現代農業發展研究中心教授、博導；東北農業大學經濟管理學院博士研究生董晉、範月圓對本文亦有貢獻）
【注：本文系國家社科基金項目“東北地區糧食生產安全的耕地生態保障與對策研究”（項目編號：20BJY149）、國家社科基金項目“新時期農業轉移人口土地承包權退出引導制度評估及路徑優化研究”（項目編號：20AJL010）和黑龍江省社科基金項目“關於黑龍江省黑土地保護與利用研究”（項目編號：21JYA441）階段性研究成果】
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