中評社北京5月18日電／據光明網報道，“十四五”期間，我國將邁入中度老齡化社會，面對日益加劇的人口老齡化等問題，建立個人養老金補充養老制度勢在必行。4月21日，國務院辦公廳正式發布《關於推動個人養老金發展的意見》（以下簡稱《意見》）。這一重磅文件的落地，為推進多層次、多支柱養老保險體系建設，促進養老保險事業可持續發展，滿足人民群眾日益增長的多樣化養老保險需要指明了方向。從推動養老事業健康可持續發展來看，應充分發揮個人養老金制度的養老補充、稅收優惠激勵、多元投資理財等功能，循序漸進推動個人養老金可持續發展，進而全面提高老年人自我保障意識，穩步增加老年人養老保障收入，持續提升老年人養老的獲得感、幸福感和安全感。
拓寬個人養老金參加範圍，助推養老體系更加完善。養老是事關千家萬戶切身利益的重要民生問題。《意見》的出台，既是滿足人民群眾多層次多樣化養老保險需求的必然要求，也是促進社會保障事業高質量發展、可持續發展的重要舉措。當前，我國已初步建立起包括基本養老保險、企業（職業）年金、個人商業養老保險的“三支柱”養老保險體系。據人力資源和社會保障部統計，截至2022年3月底，我國基本養老保險參保人數達到10.3億人，參加企業（職業）年金的職工有7200萬人，但仍存在著一些問題，如：作為“第一支柱”的城鄉居民基本養老保險，具有廣覆蓋、低水平、保基本的特點，保障水平有待提升；依據《企業年金辦法》和《機關事業單位職業年金辦法》而確立的企業年金和職業年金，作為“第二支柱”的補充養老作用正逐步顯現。但受限於新冠肺炎疫情影響下企業運營的經濟負擔與成本問題，不少中小企業、民營企業建立企業（職業）年金制度的積極性普遍不高；以稅延型商業養老保險等為主的“第三支柱”，因激勵不足，人民群眾參與度比較低，發展尚不成熟。基於上述問題，《意見》規定“參加範圍為在中國境內參加城鎮職工基本養老保險或者城鄉居民基本養老保險的勞動者”，為參加人增加了一條補充養老的渠道，豐富了參加人對未來養老保險多樣化的選擇需求。綜上，我國應以《意見》的出台為契機，通過全面系統打造多層次、多支柱養老保險體系，助推城鄉範圍內符合規定要求且有能力、有意願的勞動者積極參加，進而在完善養老保險體系的基礎上有效兜牢保障廣大人民群眾養老無虞的民生底線。 |
