（九）“產銷用”各環節共同發力打擊違法行為。生產環節，嚴懲前置套取資金行為。加大對生產環節的財務監管力度，防範將“回扣”資金的套取從流通環節轉移至生產環節，嚴厲打擊套取資金用於藥品耗材設備回扣、商業賄賂行為。流通環節，嚴懲套取資金行為。重點聚焦醫藥企業使用票據套取資金，虛構業務事項套取資金，利用醫藥推廣公司空設、虛設活動等違規套取資金，賬簿設置不規範，將套取資金用於“帶金銷售”、商業賄賂的違法違規行為。按照國務院有關要求，嚴格限制醫療機構備案採購、議價採購適用情形，規範採購行為，嚴禁公立醫療機構違規線下採購，防範醫療機構與醫藥企業合謀提高掛網價格。暢通集中帶量採購中選產品進院渠道，醫療機構和第三方機構不得在進院、庫存等環節向中選企業收取附加費用。使用環節，嚴懲違反“九項準則”、突破醫療質量安全底線，濫用藥品耗材設備牟取個人利益行為，加大典型案件懲治力度。
（十）探索建立長效監管機制。常態化制度化實施藥品耗材集中帶量採購，開展醫藥價格和招采信用評價，擠出價格水分。提高信息化管理水平，重點加強抗腫瘤藥物、抗菌藥物和輔助用藥管理。強化部門協作配合，完善線索移交機制。對糾風工作中發現的虛開發票、偷逃稅款等違法線索及時移交稅務部門進行核查檢查。落實“一案多查”，密切與紀檢監察部門的聯動，加強請示匯報與線索移交，爭取提前介入。
五、著力推進工作落實
（十一）加大工作推進力度。各地衛生健康部門是落實糾風工作要點的牽頭單位，要聯合機制成員單位建立工作會商制度，健全協作機制，制訂工作方案，細化落實舉措，明確責任分工，落實主管責任。要聚焦重點建立台賬，切實提升要點的落實成效。推進行賄受賄一起查，充分利用舉報線索，及時將工作中發現的糾風線索移交紀檢監察、司法部門，加快落實規紀法銜接。
（十二）推動完善機制建設。建設以患者需求為導向的醫院文化，堅守純粹的醫者信念，弘揚崇高職業精神，尊重醫學科學規律，遵守醫學倫理道德，遵循臨床診療規範，規範醫務人員的臨床診療行為。逐步完善醫療機構與醫藥企業合作形式的管理規範，持續規範醫療機構接受捐贈、臨床科研、學術會議或開展項目等業務行為，推進建立違法違規企業重點關注名單，建議行業內單位審慎考慮與名單內企業開展合作。 |
