中評社北京8月23日電／網評：打破土地不足的“緊箍咒”
來源：大公報 作者：姚潔凝（測量師、民主思路社區幹事）
香港地少人多是一個不爭的事實，根據規劃署最新的數據，香港有1114平方公里土地，市區或已建設的土地面積只占25.1%。其餘四分之三都是郊野。香港只用了四分一的土地面積來給700多萬人生活，如果政府可以發展其餘土地又能否解決房屋問題呢？
事實上並非這樣簡單，現時香港有多條與土地發展相關的法例，其中最關鍵的五條是《郊野公園條例》、《環境影響評估條例》、《保護海港條例》、《城市規劃條例》和《土地收回條例》，這五條例在過去25來都成為發展土地時的“緊箍咒”。民主思路近日參觀由發展局和智慧城市聯盟主辦的“地理空間數據實驗室”，負責人講解有關土地資訊的大數據，發現原來香港有很多土地是受制於法例而不能使用。
《郊野公園條例》劃定的郊野公園範圍已占全港41.6%土地，令到我們可以使用的土地減至651平方公里。《環境影響評估條例》中要求我們要保護特別生態價值地區、米埔拉姆薩爾濕地、地質公園和保育區，可用土地減至637平方公里。基於人身安全的考慮，潛在危險品和軍事設施要遠離民居，可用土地又減至576平方公里。集水區不可以受到污染，又減多46平方公里，香港只餘下530平方公里是可以發展。
不僅如此，香港有些地是高過水平面50米或者斜坡幅度大過20度，是不能興建大型樓宇的，這樣又減多227平方公里。現時，香港已發展區約為135平方公里，剩餘可以發展的土地祗有168平方公里。如果香港再不修訂與土地發展相關的法例，在可供發展的土地真的是少之又少的情況下，填海造地成為解決土地供應問題的主要方向。
可惜的是，回歸前制訂的《保護海港條例》，令特區政府在維港內填海造地變得困難重重。再加上《城市規劃條例》和《土地收回條例》設下了重重的關卡，使香港的土地發展變得停滯不前。
現屆政府明白這些條例拖慢了香港土地發展的步伐，並且已展開改革。發展局正著手為《城市規劃條例》和《土地收回條例》精簡程序展開咨詢，環境局亦於本月展開修訂《環境影響評估條例》的咨詢工作。至於《郊野公園條例》和《保護海港條例》的修訂，就要看特區政府能否下定決心，如不修訂有關條例，根本就無法解除妨礙香港土地發展的“緊箍咒”。 |
