（四）城市和鄉村要各美其美、協調發展。現代化進程中城的比重上升、鄉的比重下降是客觀規律，但城鄉將長期共生並存也是客觀規律。需要強化以工補農、以城帶鄉，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係，努力實現：農民在城鄉之間可進可退、自由流動。農業轉移人口市民化扎實推進，城市基本公共服務逐步向常住人口全覆蓋，進城落戶農民的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權得到有效保護。城鄉融合發展體制機制更加完善。城鄉要素自由流動制度性通道基本打通，城鄉發展差距和居民生活水平差距不斷縮小，以縣城為重要載體的城鎮化扎實推進，縣域城鄉融合發展取得顯著進展。
三、建設宜居宜業和美鄉村的重點任務
黨的二十大報告對建設宜居宜業和美鄉村進行了全面部署，提出了明確要求。要從政治高度和全局高度，抓緊抓好重點任務落實落地，推動宜居宜業和美鄉村不斷取得新進展新成效。
（一）構建現代鄉村產業體系。產業是發展的根基。鄉村“五大振興”，產業振興是第一位的。祗有產業興旺了，才能讓農業經營有效益、成為有奔頭的產業，才能讓農民增收致富、成為有吸引力的職業，才能讓農村留得住人、成為安居樂業的美麗家園。要做大做強種養業。始終綳緊糧食安全這根弦，大力推進農業強國建設，全面落實好藏糧於地、藏糧於技戰略，不斷提高糧食和重要農產品供給保障水平。要促進農村一二三產業融合發展。依托農業農村資源，發展鄉村二三產業，延長產業鏈、提升價值鏈，推動鄉村產業發展向深度和廣度進軍，提高質量效益和市場競爭力。要樹立帶動農民就業、促進農民增收的發展導向。立足整個縣域統籌規劃產業發展，充分發揮各類產業園區帶動作用，科學布局生產、加工、銷售、消費等環節，把產業增值環節更多留在農村、增值收益更多留給農民。要完善聯農帶農機制。正確把握工商資本在發展鄉村產業中的作用定位，設置好“紅綠燈”，加強全過程監管，引導工商資本發揮自身優勢，形成與農戶產業鏈上優勢互補、分工合作的格局，帶動農民致富增收。
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