主導權和主動權的把握為大陸方面在促進祖國統一上鮮明展現誠心、信心和耐心提供了堅強保證，特別是在台灣方面難以相向而行的情況下，其中的意義就顯得更為重大。首先，彰顯了“和平統一、一國兩制”中的和平、民主、善意與共贏的價值，特別是祖國大陸願意繼續以最大誠意和最大努力來爭取和平統一，就是誠心的充分表現。其次，實現祖國統一必然面臨紛繁複雜的外部環境，以及外部勢力和“台獨”勢力的干擾，大陸方面為此提出兩手策略，既要推動兩岸關係和平發展與深化兩岸各領域融合發展，又要堅決清除“台獨”分裂勢力和排除外部干涉勢力的干擾，這是大陸方面深具信心的表現。再次，爭取台灣民心、促進兩岸同胞心靈契合仍然是大陸對台工作的職責使命，而塑造有利於統一的戰略環境，不被外部因素打亂我們的統一步驟和節奏，則充分體現出我們的戰略定力和耐心。
當前，兩岸實現和平統一的條件尚不完全具備，外部勢力和“台獨”勢力仍是其間需要防範和遏制的重點對象，特別是防止兩者合流推高台海緊張局勢、深化兩岸政治對立、延緩統一進程以及維持台海分裂局面長期化，就成為大陸方面牢固把握兩岸關係主導權和主動權的主要目的，由此也可避免因外部勢力製造台海衝突、深化兩岸矛盾，而導致大陸中斷發展進程和被迫采用非和平方式實現統一的風險。因此可見，兩岸關係衹有在追求和平的力量主導和掌握之下才能行穩致遠，台海穩定局面才能得到切實維護。當前，不論是美西方，還是民進黨當局，所要的不過是一種消極和平的狀態，隨時都會因為利益主張的改變而改變，而兩岸廣大民衆和有識之士則是希望建構起能長期維持的積極和平關係形態，這恰恰是中國大陸在台灣問題上的核心訴求之一。可以說，大陸牢固掌握兩岸關係的主導權和主動權成為推動國家統一的必然要求，也是確保台海和平穩定和局勢不至失控的安全保障，更是推動和平統一目標能够達成的根本保證。
第四，台灣方面大陸政策沒有脫離衝突性和對抗性思路，對兩岸關係的消極性影響較大，也是造成兩岸難以相向而行的癥結所在。民進黨當局大陸政策采取消極性立場和對抗性策略，動搖兩岸關係政治基礎，阻礙兩岸民間互動，不僅無助於緩和當前台海緊張態勢，反而容易引發新一輪台海危機，特別是其奉行“一邊倒”的對美策略，使其大陸政策所代表的是美國的戰略利益，而不是2300多萬台灣同胞的根本利益。
當前兩岸實力對比具有高度不平衡性，台灣對大陸的經濟依賴很高，從現實主義視角來看，兩岸的權力地位也是不平等的。對此，民進黨當局所思考的不是如何有效溝通、交流以及化解其中的矛盾，而是將其大陸政策寄托於“倚美抗陸”和“近美遠陸”思路，希望藉助美國的力量來維持對中國大陸均勢的局面，通過深化對美關係作為大陸政策的基礎，因此通過積極向美對表來“校正”台當局對美關係，跟隨美國戰略節奏起舞，進而“修正”大陸政策的內涵。在特朗普執政時期，面對美國深化對大陸競爭的戰略節奏，主動惡化兩岸關係以向美靠攏，突出所謂民主自由價值屬性以爭取美方好感，乘機加大對美國會的院外游說活動的力度，積極邀請美國會議員和內閣官員訪台，造成台海局勢的高度緊張。在此基礎上，民進黨當局大陸政策極具對抗性，儼然將台灣打造為美國在台海對抗中國大陸的急先鋒。民主黨上台後，台海政策調整有限，民進黨當局一方面急於尋找新的聯絡管道，另一方面則通過延續既有策略路綫和手法的方式來試探美方底綫，企圖以台海局勢緊張迫使民主黨政府延續上屆政府台海政策路綫，甚至在明知會給台海局勢和兩岸關係帶來極大衝擊的情況下，仍然堅持專項“邀請”美國會衆議長佩洛西訪台，試圖像綁定共和黨政府一樣，能繼續綁定美國現任執政當局。在中美兩國領導人多次綫上綫下會晤後對於穩定台海局勢形成共識後，民進黨當局大陸政策隨即“改弦更張”，蔡英文在2022年“雙十”講話和2023年新年講話中接連拋出台海和平穩定的主張，這不過是再次隨美國戰略調整而起舞。
回顧2020-2022年兩岸關係的具體面相不難看到，民進黨當局在大陸爆發新冠疫情後，第一時間以防疫為由限制大陸民衆入境，隨即限縮兩岸航點，導致在大陸的幾十萬台胞難以順利往來於兩岸，有台灣媒體認為大約30多萬台胞受困於民進黨當局的政策而無法返台，甚至不少人的戶籍都被取消。這既成為民進黨當局藉疫情斷絕兩岸人員往來的直接結果，又成為其在“九合一”選舉中盤算選票的心思反映。即便是符合台灣民衆根本利益的“小三通”，至今仍難以得到常態性恢復，而其中的主要阻力就是來自於民進黨當局。可以說，民進黨當局對大陸衝突性和對抗性政策思路是造成當前兩岸關係難以恢復正常化的主要原因，一個中國原則和“九二共識”并非是台灣社會不能接受的，但民進黨出於一黨私利而罔顧兩岸民衆的根本利益是對兩岸關係最大的破壞。
第五，中美積極管控台海局勢有助於緩和兩岸關係的對抗性。台灣問題是涉及中美關係政治基礎的關鍵問題，也是涉及中國的核心利益和紅綫底綫的重大問題。習近平主席和拜登總統今年舉行了多次綫上綫下會晤和通話，不斷就台灣問題表達中方立場，劃清了底綫紅綫；美方也多次表示要維持台海的穩定，避免台海戰爭的爆發。中美對於台灣問題的溝通無疑是有助於維護台海局勢的穩定，客觀上也壓縮了民進黨當局操作兩岸議題的空間，特別是佩洛西訪台事件不僅未能給民進黨當局帶來所謂加分效應，反而使得台灣社會反思民進黨大陸政策路綫的負面效果，台灣民衆對於維持兩岸關係穩定的訴求與民進黨當局大陸政策路綫的矛盾日益明顯。
不過需要注意到，美國對華戰略競爭的總體路綫基調仍未改變，台灣地處中美地緣戰略競爭的前沿，仍是“主權—霸權”矛盾的集中之地。衹不過拜登政府相對於特朗普政府更有謀劃和章法，在台灣問題上既要防止中美衝突，尤其是將美國拖入一場對其維持現有權力地位極為不利的戰爭，因此要劃設“護欄”，并通過多種渠道向島內釋放台海要維持和平的信號；又要深化對台灣的控制和滲透，一方面是要將台灣牢牢地綁在美國印太戰略的戰車上，成為美國強化“第一島鏈”防禦綫的關鍵一環，另一方面則是由於對民進黨當局的不信任，美國台海政策強化“挺台不挺黨”的意味，并通過深入塑造台軍事體制和戰略、按照烏克蘭模式有選擇性地對台銷售武器裝備，也意在防範民進黨當局製造兩岸緊張局勢而迫美就範的風險。
可以認為，美方儘管沒有放棄將台灣問題作為遏制中國大陸的工具，在政策上仍不可能走向“棄台”，但其目前希望緩和台海局勢的意圖和做法，客觀上還是有利於兩岸關係的緩和。可以看到台灣輿論在“九合一”選舉之後談論兩岸和平與穩定的聲量越來越高，特別是多位藍營“立委”、政治人物和學者近來多次公開論述維持兩岸關係穩定和台海和平對於台灣的重要性，提出“抗中”不是對台有利的選項。中國國民黨國際部主任黃介正在2022年12月底撰文指出，中美競爭在短中期之內應可緩和，台灣方面應把握機會，降低台海戰爭風險，將兩岸“對話取代對抗，交流取代交惡”視為爭取台海和平與穩定的必要途徑。⑪這類輿論的增多恐怕并不完全是個人意見的表達，其中也蘊含著美方希望釋放這些聲音的要求，畢竟美國對於台灣的影響十分深刻，美方政策基調的修正必然在台灣社會引發反響。
不論是宏觀戰略形勢的變化，還是台灣的切實要求，都意味著兩岸關係在未來走向緩和的可能性在增大，但也不應忽視美國因素影響的負面效應。對美國而言，兩岸關係的緩和必然是要符合其戰略利益，不能脫離其“監管”，因此台方在多大程度上能自主地與大陸開展互動仍需觀察，美國對於兩岸關係的破壞作用也不容忽視。
五、結語
台灣是中國的台灣。解決台灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。同時，台灣問題也是中美關係中最敏感、最重要的問題，足以顛覆兩國關係的政治基礎和引發全面性衝突與對抗。台海變局的出現加劇了台海局勢的緊張和兩岸衝突的風險，但客觀上也更為清晰地認識到其中的根本矛盾。當前中美在台灣問題上的爭奪仍處於相持階段，不論是基於國家主權安全發展利益，還是維護兩岸同胞的根本利益，都需要確保台海局勢和兩岸關係的穩定，這也有助於我國為徹底解決台灣問題和實現祖國完全統一進行更好的準備而爭取時間與空間。合則兩利，鬥則俱傷，兩岸的問題畢竟還是要由兩岸自行解決，外人終究難以依靠，一味地挾洋自重恐怕才是威脅台海和平的禍亂之源。
註釋：
①2019年大陸和台灣的生產總值分別為99.0865萬億元人民幣和4.552708萬億元人民幣，2021年大陸和台灣的生產總值分別為114.37萬億元人民幣和約4.99萬億元人民幣，（數據來源：中華人民共和國中央人民政府網，https://www.gov.cn；台灣當局“行政院主計總處”，https://www.dgbas.gov.tw）
②2021年8月31日，台灣當局發布“2021年度中共軍力報告書”，其中承認大陸在台海作戰的優勢正持續擴大。
③根據2022年3月5日發布的《2022年中央和地方預算草案報告》顯示，中國2022年國防預算為14504.5億元人民幣，人均軍費725225元人民幣，較去年的13557.58億元人民幣，同比增長7.1%，約占GDP的1.27%。在2022年1月公布的2022年度台灣防務預算中，一般性業務和采購經費編列了3726億元新台幣，海空戰力提升特別預算編列了2373億元新台幣，合計6099億元新台幣（約為1418.4億元人民幣）。
④2018年5月20日，蔡英文在綫接受“沃草”網站主持人直播訪問并回答兩岸關係相關問題時認為，“維持現狀是在區域局勢變化當中，能够把握時間，讓我們可以從事各項的改革，讓自己更強大更有實力”。
⑤對於蔡英文2018年“雙十”講話，海協會孫亞夫副會長一針見血指出：蔡英文所謂“維持現狀”是堅持在“台灣是所謂主權獨立國家”基礎上的“維持現狀”，其基點同樣是“台獨”。
⑥對於蔡英文2021年“雙十”講話，海協會副會長孫亞夫認為，“民進黨當局為應對台海形勢變化所做準備的方向完全錯了，恰恰是會挑起台海戰爭。”
⑦曾任新加坡駐聯合國大使的新加坡國立大學教授馬凱碩接受台灣《風傳媒》專訪時指出:“全球地緣政治對於台灣來說，就是一面墻，台灣最大的錯誤是企圖改變現狀。”
⑧習近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮鬥——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告，新華網，http://www.news.cn/politics/cpc20/2022-10/25/c_1129079429.htm
⑨“習近平強調，堅持‘一國兩制’，推進祖國統一。”，新華網，http://www.xinhuanet.com//politics/19cpcnc/2017-10/18/c_1121820960.htm
⑩“習近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮鬥——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告”，新華網，http://www.news.cn/politics/cpc20/2022-10/25/c_1129079429.htm
⑪黃介正：“統獨還很遠 和戰在眼前”，中時電子報，https://www.chinatimes.com/opinion/20221227004547-262104?chdtv
（全文刊載於《中國評論》月刊2023年3月號，總第303期） |
