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雲南:“立令”“賽馬”聚焦關鍵領域
http://www.CRNTT.com   2023-09-22 11:50:05


  中評社北京9月22日電/據科技日報報導,如何改革重大科技項目立項和組織管理方式?如何讓“揭榜掛帥”“賽馬”等制度更好地發揮作用?記者9月21日從雲南省科技廳瞭解到,雲南省聚焦解決重點領域重大關鍵核心技術難題,在全國較早組織開展“軍令狀制”和“賽馬制”項目工作,並在實踐中凝練出雲南特色和雲南經驗。

  在生物醫藥、先進裝備製造、新能源、新材料等諸多領域,雲南後發優勢突出。2021年,雲南省就明確要綜合運用“軍令狀制”“賽馬制”等方式遴選優勢科研力量承擔科技項目,對全流程管理和資金配置撥付等進行規範。同時明確了“軍令狀制”項目主要針對研發風險高、各方分歧大、創新主體願意承擔研發失敗損失、涉及經濟社會緊缺急需關鍵技術研發的情景,主要強調項目的獎懲機制;“賽馬制”項目主要針對省科技計劃中的同一項重大科技攻關任務,有多家優勢單位符合條件,存在多種技術路線可能的情景。

  “雲南省‘軍令狀制’‘賽馬制’類項目設計很靈活,可充分與公開競爭、科技揭榜制、定向擇優等方式結合。凡適用相應方式的情景出現,就可靈活選擇相應的項目組織方式。”雲南省科技廳廳長王學勤介紹,應通過擴大遴選範圍,彌補雲南科研短板,尋求真正有實力的團隊為我所用,解決全省產業攻關燃眉之急。

  在雲南,“賽馬制”項目可同時融合併行支持與階段性支持兩種資金支持方式,對兩個及以上的項目同時予以立項,實施平行資助。支持經費分別在立項後、兩次“里程碑”考核通過後、驗收通過後分批撥付。“軍令狀制”項目採用階段性支持方式,分別於立項後、驗收通過後分批撥付,並強化績效考核與應用。

  “在合同書中,明確項目績效目標和量化考核指標。‘賽馬制’項目採用‘里程碑’考核方式,根據考核結果,再重點聚焦、優中選優或聯合推進。”雲南省科技廳副廳長尚朝秋說,實踐中,“軍令狀制”項目充分體現英雄不問出處的理念,但通過明確的獎懲機制進行制約,即驗收不通過的,要全額退回科技經費。

  截至2023年8月,雲南省科技廳已圍繞生物醫藥、先進裝備製造、電子信息、新能源、新材料、節能環保領域,組織實施“軍令狀制”項目16項,省級財政科技立項經費15670萬元;圍繞生命健康領域,組織實施“賽馬制”項目1項,省級財政科技立項經費4000萬元。

  通過創新科技項目立項和組織方式,雲南省科技廳引導和激發各類創新主體、創新人才的創新活力,有力推動了重大關鍵核心技術聯合攻關,加速了區域產業創新和高質量發展步伐。

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