政策保障打通堵點
設備更新涉及生產製造多領域多環節，存在投入大、周期長、見效慢的情況，企業往往積極性不高。對此，《行動方案》充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，並進一步強化政策保障，加大支持力度，打通設備更新堵點。
從財政、稅收、金融等方面入手，打好政策組合拳。《行動方案》提出，加大財政支持力度，把符合條件的設備更新納入中央預算內投資等資金支持範圍；鼓勵有條件的地方統籌利用中央財政安排的城市交通發展獎勵資金；用好用足農業機械報廢更新補貼政策等。完善稅收支持政策，加大對節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支持力度；把數字化智能化改造納入優惠範圍。優化金融支持，運用再貸款政策工具，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持，中央財政對符合再貸款報銷條件的銀行貸款給予一定貼息支持；發揮擴大製造業中長期貸款投放工作機製作用。
加強要素保障和創新支撐，推動更新改造落地見效。設備更新與技術改造涉及用地、規劃、環評等多個環節，離不開土地、能源等要素支持。對此，《行動方案》明確進一步加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障，對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續；統籌區域內生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地範圍，保障合理用地需求。此外，《行動方案》提出，聚焦長期困擾傳統產業轉型升級的產業基礎、重大技術裝備“卡脖子”難題，積極開展重大技術裝備科技攻關；完善“揭榜掛帥”“賽馬”和創新產品迭代等機制，強化製造業中試能力支撐，加快創新成果產業化應用。
餘曉輝表示，推動大規模設備更新是一項系統工程，要繼續完善工作機制，加強統籌協調，落實各部門責任，形成最大合力，進一步減輕企業負擔，調動市場活力，激發更多動能。 |
