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掃描二維碼訪問中評網移動版 專家:美推“全球一體化作戰”暴聯合程度不高 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2014-01-15 08:36:47


 
  但是,太平洋總部和戰略司令部不一樣。太平洋總部的內部機構更加多樣,除了以上兩種機構設置之外,還有二級聯合作戰司令部以及常設聯合特險司令部。戰略司令部裡面沒有軍種組織司令部,它是按照核、太空和網絡等不同領域設立機構。還有不同的方面就是聯合參謀部的機構設置也不一樣。聯合參謀部基本上與參聯會聯合參謀部保持一致,按照人事、情報、作戰、後勤計劃等職能編組。其中,南方總部和非洲總部比較特殊,由於受到作戰任務和編制員額等因素的影響,參謀機構沒有單獨的作戰部門,沒有單獨的後勤部門。從這些方面可以看出,美軍根據不同的戰略任務,不同的戰場環境,使用多種方式來調配聯合作戰司令部的內部結構,形成各具特色的聯合作戰指揮機構。

  第三,聯合作戰司令部的改革應該堅持依法行事,避免主觀隨意性。美軍聯合作戰司令部成立至今,主要遵循三類法律法規,用以確保它的組建、調整與運轉。

  第一個是美國法典,美國法典試編第161款規定,參聯會主席至少每隔一年評估一次聯合司令部計劃,並通過國防部長向總統呈報修改意見。第二個是國防部改組法
和戈德華特尼克爾斯國防部改組法等軍事法律,對高層領導機關的職權和相互關係予以明確,界定了聯合作戰司令部在指揮鏈中的位置和作用。第三個是聯合司令部計劃和聯合作戰綱要等法規條令,他們規定了聯合作戰司令部的職責、任務、結構和責任區等等。由此可以看出,制定法律法規是聯合作戰司令部改革的前提和基礎,聯合作戰司令部的組建、調整與運轉都要有相應的法理依據。

  第四,聯合作戰司令部需要不斷調整。隨著國際戰略形勢和軍事技術的變化,美軍南方總部、中央總部、北方總部和非洲總部的成立,多與核戰略形勢的重大變化有關。

  為了應對中南美洲的戰略形勢變化,保持美國後院的穩定,美軍1963年成立了南方總部。為了遏制蘇聯在中東地區的擴張,1983年美軍成立了中央總部。為了加強本土的安全防衛,2002年美軍成立了北方總部。為了打擊恐怖勢力在非洲大陸的蔓延,2007年美軍成立了非洲總部。在應用軍事技術的突破方面,戰略司令部的改革也是一個典型的例子。美軍最初組建的戰略司令部主要負責指揮戰略和力量,隨著太空、網絡和遠程打擊技術的發展與應用,該司令部擴大了機構設置和職能範圍。這一點可以看出,美軍聯合作戰司令部的改革要跟上形勢的變化和科技的發展,從而滿足作戰指揮的新要求。


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