然而，如何在戰線過長與資源有限的情況下，有效平衡亞太、中東以及全球其他地區的任務需求和兵力配置，同時加強網絡戰等新興領域能力建設，是擺在特朗普政府面前的一道難題。正如此前美《軍事時報》評論的那樣，“現在兩黨都已經開始為聯邦債務能否支持如此龐大的投資擔心，這需要一個精明實幹的政治家來操作，這個責任肯定要落到特朗普尚未公布的國防部長身上。”這就不得不關注美國新任國防部長提名人詹姆斯·馬蒂斯。
“混合戰爭”或成建軍新指針
作為弗林以及現任美軍參聯會主席鄧福德的老上級，詹姆斯·馬蒂斯在美軍上下擁有極高威望。特朗普起用這位老將執掌國防部的主要意圖，不僅是要效仿杜魯門當年起用馬歇爾“回鍋”任國防部長的經驗，利用馬蒂斯的威信，來安穩軍心、控制軍隊，而且也要利用他獨特的戰略思維，特別是“混合戰爭”理論之父的地位，順應戰爭形態的新發展，應對全球安全環境的新態勢。作為馬蒂斯的老部下，現任美軍參聯會主席鄧福德的治軍理念與馬蒂斯可謂是一脈相承，鄧福德今年10月5日針對新版軍事戰略的講話，透露出美軍軍事戰略的調整方向。
鄧福德認為，美當前面臨的安全威脅日益呈現出全球化、多元化和複合化的新趨勢，因此必須以“全球一體化作戰”理念為牽引，通過強化國防部長權力推行戰略層面的“任務式指揮”，對聯合作戰司令部體系進行全面整合，以有效管控這些威脅。以烏克蘭危機和敘利亞內戰為代表的“混合戰爭”，模糊了平時和戰時、軍事與民事之間的界限，導致傳統以“空海一體戰”為代表的高端戰法，以及以非正規戰為核心的低端戰法，都難以滿足戰場現實需求。在此背景下，美軍要根據不同對手進行不同的能力組合，以一套全球協同、平戰一體的“通用型”戰法，重點打擊對手戰爭意志、削弱其作戰決心、破壞其行動目標，以有效應對複雜多元威脅。
例如，美軍近期提升網絡司令部級別，以及特朗普在“百日新政”中宣布加大網絡戰建設方面投入力度等舉措，就是最典型的例證。正如鄧福德所言，“作為一個必須從全球角度思考問題和採取行動的國家，我們並不具備奢侈條件，在打造一支打擊‘伊斯蘭國’的部隊與一支威懾擊敗同等實力敵人的部隊之間做出選擇……作戰計劃的累積並不是戰略，我們應由制定不同的政策，轉到運用一套具體的戰略框架，來應對威脅”。（來源：《解放軍報》 作者：付征南 閆桂龍） |
