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掃描二維碼訪問中評網移動版 領航人民軍隊:習近平領導推進強軍興軍紀實 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2017-07-11 09:41:55


火箭軍在戈壁訓練場組織實戰化訓練,進行實彈發射(資料照)。
 
  6.變革

  時代的車輪駛入2017年,人民軍隊迎來90華誕。

  番號改了、臂章換了、人員動了、駐地變了……深化國防和軍隊改革啟動以來,人民軍隊領導指揮體制發生歷史性變革,規模結構和力量編成更加精幹合理,政策制度日益配套完善。在習主席領導推動下,改革的深度、力度和廣度前所未有,人民軍隊體制、結構、格局、面貌煥然一新。

  時鐘撥回2013年的那個金秋。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出整體部署,決定把深化國防和軍隊改革納入全面深化改革總體布局。

  這是實現中國夢、強軍夢的時代要求,是強軍興軍的必由之路,也是決定軍隊未來的關鍵一招。人們從中看到了最高統帥謀深慮遠的戰略考量。

  強國必強軍,強軍必改革。實現“兩個一百年”奮鬥目標,實現中華民族偉大復興的中國夢,軍事力量是關鍵指標、保底手段、核心支撐。無論與世界先進軍事水平相比,還是與國家安全和發展的需求相比,人民軍隊現代化建設都還有明顯差距。領導管理體制不夠科學、聯合作戰指揮體制不夠健全、力量結構不夠合理、政策制度相對滯後,這些深層次矛盾和問題嚴重制約我軍能打仗、打勝仗的能力。解決這些問題,歸根結底要靠改革。唯有通過改革和自我重塑,加快補上綜合國力中這個突出短板,才能實現崛起復興的關鍵一躍,這也是應對風險挑戰的自強之舉。

  最高統帥的戰略抱負和政治決心,是改革成功的決定性因素。習主席把人民軍隊改革作為強國強軍的戰略抉擇,上升為黨的意志和國家行為,親自掌舵、強力推動,以基於強軍目標設計和塑造人民軍隊未來的大手筆大戰略,堅定推進改革強軍大業。

  “我們在作出改革決策之前,要先聽他個八面來風。”改革改什麼?究竟怎麼改?作為一項龐大的系統工程,改革方案設計得科學不科學、精准不精准,事關改革成敗。習主席多次當面聽取有關方面意見建議,親自組織研究改革重大問題,確定一系列重大改革決策。軍委領導和各改革工作機構展開大範圍、高密度調研,為形成改革“最大公約數”奠定了深厚基礎。

  2015年7月22日、29日,習主席分別主持召開中央軍委常務會議和中央政治局常委會議,審議和審定《深化國防和軍隊改革總體方案》。一整套解決深層次矛盾問題、有重大創新突破、人民軍隊特色鮮明的改革設計破繭而出。

  若干年後,當我們回望歷史,這必將是一個里程碑式的關鍵節點。2015年11月24日,中央軍委改革工作會議在京召開,習主席向全軍發出深化國防和軍隊改革動員令:全面實施改革強軍戰略,堅定不移走中國特色強軍之路!

  深化國防和軍隊改革的指導思想鮮明確立,目標任務清晰明了,“六個著眼於”戰略舉措科學有力……習主席改革強軍戰略思想,轉化為一幅幅詳盡周密的目標圖、路線圖、施工圖。

  解決體制性障礙——“強大腦”。領導指揮體制改革是這輪改革的“開場大戲”。成立陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊,調整組建15個軍委機關職能部門,劃設5大戰區,完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊機關整編工作,實施聯勤保障體制改革,組建軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮機構,組建新的軍委紀委、新的軍委政法委,調整組建軍委審計署……新的“四梁八柱”拔地而起,人民軍隊組織架構實現歷史性變革,軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局初步形成。

  解決結構性矛盾——“壯筋骨”。 2016年11月2日,中央軍委軍隊規模結構和力量編成改革工作會議召開,對“脖子以下”改革作出全面部署。優化軍兵種比例,18個陸軍集團軍調整重組為13個,空軍保持原有體量,海軍和火箭軍略有增加;大幅精簡非戰鬥機構人員,充實作戰部隊,在總員額減少30萬的同時,作戰部隊員額不降反增;深化軍隊院校、科研機構、訓練機構改革……部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展,推動人民軍隊由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變。

  解決政策性問題——“增活力”。堅持立法同改革相銜接,抓緊做好法規制度立改廢釋工作,組織修訂《軍官法》,推進建立軍官職業化制度,論證推進軍銜主導軍官等級制度試點,修訂文職人員條例,推進兵役制度、士官制度改革,深化軍費管理、軍人工資、住房制度、醫療保障等改革,建立統一的退役軍人管理保障機構……體現軍事職業特點的政策制度體系逐步建立,有利於增強軍人職業感榮譽感自豪感,為提高部隊戰鬥力、激發部隊活力提供了制度保證。

  “一分部署,九分落實。”在習主席領導推動下,整個改革梯次接續、前後銜接、壓茬推進。

  短短一年多時間,習主席親切接見調整組建後的軍委機關各部門負責同志,親自為陸軍、火箭軍、戰略支援部隊、五大戰區和軍委聯勤保障部隊授旗、致訓詞、發布訓令,先後視察陸軍、海軍、戰略支援部隊和火箭軍機關,專門接見新調整組建的84個軍級單位主官並發布訓令,推動改革舉措壓緊壓實。

  2016年元旦剛過,習主席在改革啟動後第一次視察部隊就強調指出:“要堅持解放思想、與時俱進、改轉並行,主動來一次思想革命,從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來,防止穿新鞋走老路。”

  既轉“身子”,又換“腦子”。全軍團以上機關開展“新體制、新職能、新使命”大討論,掀起思想風暴,切實轉變職能、轉變作風、轉變工作方式。軍委機關各部門加緊釐清權責邊界,規範工作流程;各戰區從“形聯”走向“神聯”,聯合作戰值班、聯合作戰推演成為常態;在“脖子以下”改革中新調整組建的部隊,努力縮短磨合期,加速形成戰鬥力……步入“新體制時間”的人民軍隊,開始了改革征程上的“二次創新”。

  破繭成蝶,從來都是痛苦的過程。能不能直面挑戰,能不能放下利益、擔起責任,是檢驗革命軍人、人民軍隊忠誠度的試金石。

  聞令而動,雷厲風行。改革期間,數十支部隊移防部署,3天之內開拔;數百名將軍調整崗位,接到命令當天就出發;7個軍區善後辦擔負起為改革托底的繁重任務……

  在山西太原,作為全軍第一個因改革而移防的軍級單位,原第27集團軍剛剛安頓下來不久,又一道命令傳來,該集團軍面臨新的調整改革。無論轉隸移交、撤並降改,還是分流轉崗、轉業複員,官兵們哪裡需要哪裡去,打起背包再出發。

  在廣東惠陽,某部奉命抽組新一批赴黎巴嫩維和分隊。單位即將改革調整,人員面臨定崗定位,但維和任務下達後,符合條件的千餘名官兵踴躍報名參加,不為守位子、謀後路而費心思……

  “對幹部個人,我們要強調自覺服從安排,但組織上必須滿腔熱情關心每個幹部切身利益,多辦暖人心、穩軍心的事。”在習主席親切關懷下,一系列解決官兵後顧之憂的暖心政策相繼出台,全軍官兵擁護改革、支持改革、落實改革的熱情持續高漲。

  一年多來,在一場場聯演聯訓、搶險救災和應對突發事件中,體系融合、指揮高效、保障有力、戰鬥力提升等改革效應日益凸顯。猶如碳原子重新排列組合可以讓石墨變成金剛石,今天的人民軍隊,也在聚合與裂變中重塑再造、振翅高飛。
 


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