美國《國防戰略》所關注的重點地區，在地理位置上與前述的“戰略對手”重合。此舉絕非偶然。美國試圖在上述地區深化與本地區國家的安全關系的努力，也可以視為其通過發展和“拉攏”地區同盟者，與“戰略對手”國家展開地區競爭，威懾遏制“對手”，甚至抵消這些國家的戰略優勢的一種策略。從這一現象來看，確實與冷戰時期的對抗氛圍有幾分相似之處。
然而，盡管美國《國防戰略》透露出了咄咄逼人的對抗前景，但筆者認為，其前景與冷戰時期的大國間全面對抗相去甚遠。首先，我們要看到，雖然美國政界長期抱有“冷戰思維”，但在經歷冷戰後20餘年的全球化和新型大國關系的建構後，美國與中俄等國家的關系已經與冷戰時期單純的全面對抗關系大相徑庭。的確，美國與中國在亞太地區、與俄羅斯則是在歐洲地區存在分歧，甚至威脅到中國和俄羅斯等國的重要安全利益，但在亞太和歐洲地區以外，美國與中俄（特別是中國）依然有著廣泛的共同利益和合作前景。中美現存的貿易關系也不會因為一紙《國防戰略》而倒退。同時，中國在亞太地區提出的“一帶一路”構想，也未必會使得中美在該地區構成零和對抗關系，而同樣存在通過兩國的互動和磨合達成新的協作機制的可能。美國《國防戰略》即表示，美國發展對華安全關系的長期目標是“將我們兩國、兩軍導向交流和互不侵犯的關系”。
從美國的角度說，新《國防戰略》提出的“戰略競爭”的觀點，與其說是吹響了向冷戰複歸的“號角”，不如說是對現有安全形勢的“追認”和“妥協”。在中美關系方面，自奧巴馬時期實施“亞太再平衡”戰略後，美國的軍事力量即開始向該地區傾斜，并使得中美在外交和安全領域出現了一些分歧和摩擦。新《國防戰略》中提出的與中國展開“國家間競爭”的觀點，更多的是調整其安全戰略，使之與現實相適應，并加強對於其軍事和外交行動的戰略指導。至於其加劇中美關系中的不確定因素的可能，筆者認為作出過分估計還為時尚早。
同時，我們還應認識到，美國新《國防戰略》的出台，恰逢中國崛起而美國的國內政治經濟領域出現諸多挑戰的時期。在這一時間點轉入與中國和俄羅斯的全面對抗，不僅在戰略層面的意義不大，還可能虛耗美國的安全和經濟資源，使美國陷入到得不償失的困境中。美國國防部長馬蒂斯即表示，新《國防戰略》具有“開眼看世界”意義，國防部副部長加爾比則認為新戰略意味著“我們認清競爭已經開始的現實”，以及強調“好籬笆帶來好鄰居”的重要性。因此，筆者認為，美國新《國防戰略》的政策主張，實質上是美國在其獨霸世界的超級大國地位逐漸動搖的背景下，為保持力量優勢和定義新的安全環境而做出的回應。
來源：參考消息網 |
