韓國於1994年收回軍隊平時指揮權，已經建立軍隊平時指揮體系。但是，平時指揮權與戰時指揮權有顯著區別。
從指揮內容上說，平時指揮權僅限於韓國軍隊的建設和訓練，與駐韓美軍的聯合訓練和聯合軍演的指揮權，還控制在美軍手中。而且，戰時指揮權才是指揮部隊遂行作戰任務的權限，即真正的軍事指揮權。構成戰時指揮的要素主要包括指揮理念、指揮系統和指揮流程等，在這些方面，韓國軍隊對美軍有依賴，駐韓美軍對韓國軍隊處於主導和控制地位。
按照美國和韓國當下達成的共識，即使在韓國收回軍隊“戰時指揮權”之後，美軍在韓國仍然保持2.85萬人的規模，主要包括陸軍、海軍、海軍陸戰隊、空軍及特種作戰部隊。其中海軍為第七艦隊的一個支隊，空軍為第七航空隊下轄兩個戰鬥機聯隊，陸軍為第八軍第二步兵師；武器裝備主要包括戰鬥機90架、攻擊直升機40架、坦克50輛、裝甲車130輛、“愛國者”導彈3040個發射單元。可見，無論人員還是裝備，駐韓美軍都是西太平洋和東北亞地區非常重要的軍事存在。
按照美軍的設想，在戰爭條件下，美國以及駐韓美軍主要有三方面任務：一是確保人員與裝備的安全；二是在危機到來時懾止戰爭並在作戰中取得勝利；三是憑借駐軍和作戰取勝確保美國在東北亞及西太平洋地區的影響力。
也就是說，駐韓國美軍及美國、韓國聯軍的指揮權問題，不僅與美國、韓國有關，更與美國區域戰略和區域局勢演變緊密相關。因此，它不僅是軍事問題，還是政治問題。對美國而言，僅僅從軍事角度，甚至從軍事角度的最低層次，即確保駐韓美軍人員與裝備的安全方面考慮，將所屬部隊和裝備的指揮權交給韓國，都是不可思議的。
根據美國與韓國10月31日簽署文件所達成的協議，韓國將派出一名四星將軍領導美軍移交作戰指揮權後的美軍、韓國軍隊聯合指揮部，美軍指派一名同等級別的將官擔任副手。兩國將在明年對韓國的作戰能力和領導聯盟指揮部的能力進行驗證，以確定美國向韓國移交“戰時指揮權”的具體時間。
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