因此，二十年來，基本法在香港的實踐，落實了“一國兩制”的構想，打穩了中央和香港的關係，明確了特區的法律地位，符合保持香港繁榮穩定的目的。然而，和任何新事物一樣，在實踐的過程，必然遇到各種的挑戰，加以時勢不斷的變化，避免不了爭議和矛盾。例如，全球都面對貧富懸殊、收入分配不均、住屋置業困難的問題、全球經濟一體化帶來的競爭、本土主義的倡議等，造成社會分化，轉而對政府不滿。在殖民管治時期，市民對國家觀念薄弱，回歸後未充分接受國民身份的轉變和對國家民族的認同。政黨政治未成熟，對行政主導未能足夠支撐；對基本法條文和意義認識未夠深入，除熟識的原有的種種制度外，對憲制上的新規定，例如中央和特區的關係、中央對香港事務的權責、香港的法律地位、基本法的解釋權等等的抗拒，每每由此引起爭議，甚至以“佔中”、“占旺”等違法手段表達不滿。這些問題，特區政府都一一沉著應付，以確保“一國兩制”的實踐，不動搖、不走樣、不變形，不忘初衷。
香港基本法委員會成立以來，按照香港基本法的規定，應全國人大常委會的要求，認真履行香港基本法第18條、第158條規定的香港基本法委員會的職責，3次就增加香港基本法附件三所列全國性法律、5次就解釋香港基本法有關條款，共召開8次全體會議，依法向全國人大常委會提出有關報告。5次釋法分別涉及居港權、政制發展、行政長官剩餘任期、國家豁免原則適用、法定公職人員任職及宣誓等問題。此外，香港基本法委員會還召開36次內部會議，每次換任前都要對五年的工作進行全面的總結，向全國人大常委會作出書面報告，換任後要討論和完善委員會的議事規則，就今後工作做出規劃。在每屆任期內，委員會都密切關注基本法在實施中遇到的新情況新問題，就落實基本法涉及的重大問題進行研究討論，根據基本法的立法原意，深入分析其中的法律問題。內地委員和香港委員依據共同討論形成的共識，以某些方式在有關方面討論相關問題時發表法律意見和看法，起到了準確理解和正確宣傳基本法有關規定的作用。多年來，香港基本法委員會成員積極參加社會各方面舉辦的基本法論壇、研討會和學術研究活動，積極宣傳和普及基本法。
二十年過去，希望不要以香港遇到多少挑戰和困難來衡量特區的成敗，而是看我們如何應付這些挑戰，能否克服困難，吸取經驗。大浪淘沙，始見真金。在新一屆政府成立之際，讓我們以最大的勇氣、信心和決心，團結一致，把“一國兩制”落實得更成功。 |
