值得一提的是，報告著重比較了粵港澳大灣區和其他世界著名灣區人才構成的區別。分析指出，與著名的灣區相比，粵港澳大灣區人才聚集力相對較弱，大灣區接受過高等教育的人口占常住人口的比例僅為17.47%。而舊金山灣區受教育程度為本科及以上的勞動力占全體勞動力的比重達到46%，紐約灣區也達到42%；東京灣區的東京都、神奈川縣及琦玉縣的大學和研究生院的學生數量在2010年就超過106萬人，占全國的比重高達36.7%。其次，大灣區人才國際化程度偏低。根據聯合國數據，2014年國際人才占常住人口比重的全球平均水平為3.3%，發達國家高達10%左右。當前深圳作為灣區內地創新及開放程度最高的城市、廣州作為灣區發展的核心樞紐城市，其外籍人才占總人口的比例分別僅為0.2%和0.36%。此外，大灣區科技創新投入強度偏低。無論從研發經費投入還是從每萬人口PCT國際專利受理數來看，大灣區都落後於世界三大灣區。報告顯示，大灣區第三產業占比和高端產業數量都相對較低，並且在全球城市人才競爭力中，廣東對全球優秀人才的吸引力還相對較弱。根據數據，目前粵港澳大灣區的航空市場規模領先全球，但對比發現，大灣區發達的航空交通系統並沒有吸引到大批海外人才往來。
最後，報告提出如下建議：
建立大灣區人才一體化運行機制；
借鑒香港人才社會化、市場化的行業協會認證模式，實行“三地”人才執業資格互認制度；
建立粵港澳三地9＋2政府組成的大灣區建設發展協調委員會；
打造大灣區國際人才自由港，建設人才保稅區；
建立人才保稅區；
實施粵港澳三地人才流動計劃，增強三地人才資源的交流合作；
推動粵港澳三地人才的“社保＋醫療＋教育”互認互通；
取消“粵港澳”人才三地來往的通行證，實現三地人才來往“無證化“；
允許在港澳外籍高層次人才直接申請在華永久居留；
借鑒香港的稅收政策，降低在大灣區工作的港澳及外籍人才的稅負水平；
試行30天免簽政策；
放寬外國留學生在大灣區實習就業限制；
放開大灣區大學畢業生在港澳就業的限制，實現人才流動自由化；實施假期工作簽證；
設立海外華僑華人交流中心，試點對海外華人發放華裔卡；
制定和試行大灣區外籍人入籍歸化的政策；粵港澳三方合作，共同建設灣區大學；
實施全球英才招聘計劃（或工程）；
打造大灣區全球人才大會品牌，建設“全球人才大會”永久會址；
打造大灣區國際金融服務中心；
構建高端智庫集群促區域軟實力建設。
|
