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| （来源：中国经济网—《经济日报》） |
中評社北京8月9日電／《“十三五”國家科技創新規劃》正式印發，這是黨的十八大以來我國吹響建設世界科技強國號角後的第一個科技創新規劃。與以往不同，《規劃》首次以國家科技創新規劃命名，闡述了如何發揮科技創新在新常態下推動產業邁向中高端、增添發展新動能、拓展發展新空間、提高發展質量和效益中的核心引領作用——
8月8日，由上百家機構、上千名專家歷時兩年共同研究編制的《“十三五”國家科技創新規劃》（以下簡稱《規劃》）正式出爐。《規劃》分為八篇二十七章，描繪出未來5年我國科技創新發展的藍圖。與以往國家科技規劃不同，《規劃》首次以國家科技創新規劃命名。
科技部創新發展司司長許倞接受《經濟日報》記者採訪時表示：“這次規劃關注的不僅僅是科學技術研究本身，而是更加面向國民經濟主戰場，面向科技前沿和重大需求，從創新的全鏈條著手，發起了向科技強國進軍的號角。”
涵蓋整個創新鏈條
“在過去的科技規劃中，很少提到科技金融方面的內容。這次規劃不但提到了科技金融，還談到了大眾創業、萬眾創新，談到如何支持發展各類風投、中介機構和服務機構，特別重視在新的情況下發展新經濟。”許倞說。
國務院發展研究中心技術經濟部部長呂薇說：“以前叫科技規劃，這次叫科技創新規劃，這一變化突出了科技與經濟的結合，科技與創新的結合。《規劃》的一大亮點就是從整個創新鏈條出發，涵蓋從研究開發一直到產業化的全過程。”
“創新是把技術和發明轉化為生產力和社會財富的過程。創新不僅僅是一個科技概念，更是一個經濟概念。創新是綜合性作用的結果，研究和開發只是創新的一個環節。”呂薇認為，《規劃》體現了創新政策的綜合性，不僅包含科技政策，還包含經濟、財稅、貿易、產業、金融、知識產權和標準等方面的政策。“正因為是一個政策包，所以在落實執行過程中必須要加強各部門之間的協調，要形成政策合力。如果不加強協調，有可能導致政策之間出現矛盾，甚至互相抵消。”呂薇認為。
清華大學公共管理學院院長薛瀾認為，《規劃》之所以圍繞創新鏈系統部署，從根本上在於我國當前科技創新發展的新形勢。“自國家中長期科技發展規劃實施以來，我國科技實力大大增強，令人鼓舞。然而，我國科技發展還有不平衡狀況，在一些領域處於領跑狀態，比如新能源，但在有些領域依然面臨激烈競爭，甚至相對落後。”薛瀾說。
“各個國家和產業領域都高度關注科技創新，積極探索，由此帶來很多新的創新模式以及技術應用領域，出現了很多新現象。”薛瀾說，比如以互聯網為基礎的新經濟模式，科技雖然為其提供了重要支撐，但其核心創新點往往不在於科技本身的成功，而是商業模式的創新。這些因素使得我們創新的局面更加豐富多元，對《規劃》制定提出了挑戰。
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