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| 財政部預算司司長李敬輝（中評社 張爽攝） |
中評社北京6月13日電（記者 張爽）財政部預算司司長李敬輝12日在國務院政策例行吹風會上表示，財政部根據各類資金的特點，已經分門別類細化制定了資金直達的流程，確保資金真正落實到基層，扎扎實實到基層。省級財政部門按照財政部規定的使用範圍和“資金跟著項目走”的原則，自主落實到市縣基層和具體項目。省級財政部門報財政部備案同意後再下達到市縣。
中央廣播電視總台央廣記者：新增財政資金到達市縣的過程中會涉及到中央、省、市縣等多級政府，如何確保資金能夠扎實的直達市縣基層？謝謝。
許宏才：這個問題是一個具體操作的問題，李敬輝先生是預算司司長，在具體做這項工作，這個問題請他來回答。
李敬輝：謝謝記者的提問。前面許宏才副部長已經提到了，建立特殊轉移支付機制是在保持現行財政管理體制不變、地方保障主體責任不變、資金分配權限不變的前提下進行，按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則直接快速下達基層。在上述原則的基礎上，我們根據各類資金的特點，已經分門別類細化制定了資金直達的流程，確保資金真正落實到基層，扎扎實實到基層。
我對照許宏才副部長前面介紹的2萬億元構成，具體做法如下：
一是對於列入特殊轉移支付的資金，這是今年新設的轉移支付，叫特殊轉移支付。財政部將主要按照因素法切塊到省級財政部門，省級財政部門根據落實“六保”的任務需要，提出細化到市縣基層的方案，報財政部備案同意後下達基層。
二是對於列入政府性基金轉移支付的抗疫特別國債資金，我們考慮到抗疫特別國債是由中央財政統一發行並支付利息，帶有一定的財力補助的性質，所以我們為了體現地區間的公平，財政部主要按因素法切塊到省級財政部門。省級財政部門按照財政部規定的使用範圍和“資金跟著項目走”的原則，自主落實到市縣基層和具體項目。省級財政部門報財政部備案同意後再下達到市縣。
三是對於列入正常轉移支付的資金。由於這部分資金已經有現成的資金管理辦法，財政部將按現行的管理辦法分配到省級財政部門。省級財政部門提出細化到市縣的方案，報財政部備案同意後下達到市縣。
四是對於列入地方財政赤字的資金。由於這部分資金需要由省級政府通過發行地方政府一般債券來籌集，財政部將按地方政府一般債務管理規定下達到省級財政部門，由省級財政部門提出細化到市縣的方案，並報財政部備案。
此外，我們對一些直接用於基本民生的其他資金，也將比照特殊轉移支付的機制來管理，能直達基層的盡量直達基層。
下一步，財政部將對地方報來的細化方案進行嚴格細致地審核，對不符合規定的將督促地方及時整改，堅決防止省級財政部門截留挪用直達資金。同時，我們要注重發揮省級政府當好“過路財神”，不做“甩手掌櫃”的職能作用，重點是督促省級財政部門大力優化支出結構，加強各類資金統籌，將更多財力下沉到基層，支持基層落實好“六保”任務。我就回答這些，謝謝。
許宏才：剛才李敬輝先生說的是我們針對四種情況分別細化制定了直達的流程，雖然說都是省裡報上來，中央備案同意這樣一個大的路子，但是對每一個類別，我們都針對管理需求的不同，採用了不同的方法。其中一些列入到正常轉移支付的資金，為了提高資金使用效率，按照預算法的規定，有一些提前下達了部分資金，對提前下達的這塊資金，我們也要求省裡把使用分配的情況給我們補充報上來，用到應該用的地方去。當然，涉及到的資金量不大，因為新增赤字這一塊主要還是安排了一些增量資金，但是如果有涉及提前下達的，我們也要把它“一網打盡”，也要放進來。謝謝。
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