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| 黃煒能看黃志芳出任貿協董座，憂兩岸是否進一步掀起經貿外交戰。（中評社 趙家麟攝） |
中評社台南1月18日電（記者 趙家麟）針對“總統府”新南向辦公室主任黃志芳將出任對外貿易協會董事長，台灣產學研合作發展策進會理事長黃煒能16日接受中評社訪問表示，蔡政府任命黃志芳接掌貿協董座，反映出從“國安”層級因應未來經貿外交的，但台灣駐奈及利亞代表處摘牌在前，這項人事安排，是否將加劇兩岸在外交上火藥味，有待觀察。
黃煒能係高雄第一科技大學機械與自動化工程、資訊管理雙碩士，中山大學公共事務管理研究所博士。目前是暨南國際大學東南亞學系兼任助理教授、東南亞研究中心特約助理研究員，現任台灣產學研合作發展策進會理事長、兩岸產業創新與貿易加值聯盟執行長。
黃煒能表示，經貿與外交關係密切，外貿協會是台灣對國際拓展經貿的尖兵，屬半官方性質，高層的領導主要是政治任命。現在，人事安排從經貿轉由“總統府”新南向辦公室主任黃志芳接任，時機上敏感，明顯的有從“國安”層級因應未來經貿外交戰的考量。
黃煒能指出，蔡政府上任7個月，新南向政策還看不到成績單，事實上，在蔡政府去年9月宣布新南向政策推動計劃將由“行政院”經貿談判辦公室負責政策協調及推動執行，以及今年編列預算42億元執行之後，新南向辦公室即已懸空。
他說，黃志芳現在派去接掌貿協，能發揮什麼作用，還需要時間檢驗。但讓產業界感到憂心的是，台灣的對外經貿，主要市場的兩岸經貿正在萎縮，東南亞國協次要市場只有越南略有成長，蔡英文出訪後還鼓勵產業界去地球另一邊的中南美洲投資，讓人不禁要問，這在經濟發展邏輯上，捨近求遠、避重就輕的做法，講得通嗎？
根據大陸海關總署官方網站公布的最新統計數據顯示，2016年兩岸進出口貿易額為1796億美元，年減4.5%。其中，大陸對台出口403.7億美元，年減10.1%；大陸自台進口1392.3億美元，年減2.8%。
黃煒能強調，兩岸經貿是台灣對外主要市場，但貿易額卻在萎縮，衰退的幅度，隨著的兩岸關係的持續惡化，以及台灣經濟不振，情況可能持續惡化，帶來的影響與衝擊，非其他次要市場的小幅成長可以比擬。
他說，台灣目前最急迫的就是拚經濟，但看蔡政府提出的五加二產業計劃，主要針對大企業，對於台灣占多數的中小企業卻幫不上忙；而蔡政府上任7個多月來，未見把經濟民生擺第一，社會對立、紛擾的議題卻一個個出現。
他指出，從外部看，較受注意的是台灣駐奈及利亞代表處，被要求“摘牌更名，遷出首都，削權減人”，奈及利亞政府官員和機構也宣布與台灣不進行任何官方往來。
黃煒能說，此事件為兩岸外交戰延伸到台灣的非邦交國的首例，台駐外代表處實質上具有大使館的功能，主要任務在保護僑民、台商人身安全，協調與駐在國政府協調事宜並兼辦領務，受理當地國人民赴台灣的簽證業務；無正式外交關係的國家，代表處被摘牌、撤館 ，實際上代表兩岸外交戰已全面開打。
他說，奈及利亞不是小國，人口有1.8億，2016年台奈雙邊貿易總額僅達成約2億美元。如此規模、與台經貿關係的奈及利亞都發生這樣的狀況，很難想像，蔡政府主攻的新南向政策，東協各成員國全與台灣無邦交關係，如果台灣在東協成員國的代表處出狀況，連外國人到台灣的簽證都拿不到或增加困難度時，蔡政府是否已有預先防範的因應辦法？又有多少籌碼可以支撐？
黃煒能表示，黃志芳的此時接貿協董事，依其過去的外交經歷、目前的職位身分，人事異動的時機，就顯得特別敏感。不得不讓人憂慮，兩岸在國際的經貿外交的對立有趨於嚴峻之勢。
他說，海外台商對事業經營但求順利，特別是在無邦交國的的投資事業，絕大多數都是相當低調，因為，在缺乏有正式台灣外館的情況下，台商對人身安全與事業安全，更需要被保護。現在貿協找上外交出身的黃志芳，如果是從“國安”層級上處理兩岸經貿外交戰，則經營對外貿易的生意人及海外台商，未來可能面對更多的風險與不確定性，能不驚心嗎？ |
