他說，“人大釋法優位”是指在中國法律解釋秩序下，不同機關間的法律解釋具有縱向的等級之別和效力高低之別，只有人大常委會的釋法具有與法律同等的效力，並約束其他法定主體的釋法。基本法解釋法應當將上述內容具體化。除此之外，香港享有獨立的司法權和終審權，任何在案件審理過程中和判決生效後的釋法，都可能導致對司法獨立權的不當約束，造成司法權不獨立和終審權不終審的外在感觀。因此，應當通過程序性的安排來避免這種“碰撞”。
“具體而言，在遵循上述原則的前提下，可以在釋法情形類別化的前提下設置不同的釋法程序。總體上，香港基本法實施過程中面臨的首要問題是法制統一問題，即如何形成關於香港基本法的統一理解。”葉海波說。
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