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掃描二維碼訪問中評網移動版 《國家治理創新年度報告》在京發布 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2017-04-10 00:18:12


 
  依法治理方面,2016年是全面深化改革、推進依法治國、貫徹落實十八屆四中全會基本精神的關鍵之年,中國法制建設繼續穩步推進:能源、環境保護、網絡安全等重點領域立法速度加快,法制保障得以進一步完善;推行了政府法律顧問制度和公職律師制度,加強了公安執法規範化建設;確立了以審判為中心的訴訟理念,健全訊問制度、證據程序等,持續深化司法改革;完善了民事法律體系,強化了對互聯網金融與信息傳播的規制以及知識產權的保護。總體來看,2016年的依法治理實踐體現了三方面變革邏輯:更加關注整體協同的法治理念、更加關注民權民生的依法治理、更加公平正義的價值導向。

  社會治理方面,2016年社會治理創新的主要著力點在於,完善公共服務多元供給機制,建立國家基本公共服務清單制,加強扶貧脫貧和弱勢群體民生保障工作;強化對環境治理、科技體制、養老服務等社會熱點問題的回應力;破處社會管理瓶頸,提高各類社會組織對基層治理體系的貢獻度。2016年的社會治理創新體現了公共服務精准化、放管結合平衡化、社會組織正向化的變革邏輯。

  總報告最後指出,國家治理在新時期面臨著新難題、新挑戰。當前我國治理現代化面臨三大難題:一是如何將發展理念轉化為中國國家治理的定位;二是如何消除領導幹部選拔任用過程中的“劣幣驅逐良幣”現象;三是如何降低民眾心理中的焦慮感。

  中國人民大學國發院研究員、國際關係學院副教授歐樹軍圍繞國家與市場關係的核心議題,做了題為《國家在市場經濟中的作用》的分報告。報告首先梳理了“為市場而治理”、“因市場而治理”兩種政治經濟觀念,認為從經濟自由主義到新自由主義,其核心理念主張可歸結為“為市場而治理”,強調市場經濟的基本原則為自由放任;與此相反,德國歷史學派、制度學派、凱恩斯主義等理念主線為“因市場而治理”,強調市場的形成與運行都離不開政府干預。其次,報告分析了近年來中國國家與市場關係的實踐變化,認為中國政府在經濟生活中的作用遠遠超出“守夜人”的角色,具備更多“因市場而治理”的因素。近年來“為市場而治理”與“因市場而治理”兩種理念的角力恰恰體現了“中國問題”的複雜性。最後報告對中國國家與市場關係的未來發展作出了初步展望,指出中國應腳踏實地、因地制宜地以問題為導向,而非不假思索地奉行“自生自發的自由市場”思維。
 


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