林文學：四是關於提升人民陪審員履職保障水平的有關規定。試點方案要求建立人民陪審員宣誓制度，加強對人民陪審員個人信息和人身安全的法律保護。人民法院和相關單位為人民陪審員履職提供相應便利和保障。這些改革舉措，實踐證明行之有效，也深受人民陪審員的歡迎。
林文學：三年試點期間，試點法院不斷總結經驗，也對試點方案做了部分調整，為立法工作積累有益經驗，主要是：一是關於選任方式。試點方案要求陪審員全部隨機抽挑選產生，但在試點過程中也出現一些問題，因為有不少符合條件又有意願擔任陪審員的公民沒有機會被抽取為陪審員，被隨機抽取中的部分公民，因為各種原因不願意參加陪審工作。因此，為增強人民陪審員的廣泛性，陪審員主要隨機抽選產生，但一定比例的人民陪審員可以通過個人申請和組織推薦的方式產生。
林文學：二是關於選任機關。試點方案要求基層法院或者中級法院會同同級司法行政機關開展人民陪審員的選任工作。在試點過程中，為了實現選、用分離，確保選任的隨機性和公正性，有人大代表、政協委員、專家學者建議將陪審員選任工作交由司法行政機關牽頭，形成司法行政機關牽頭選薦、人大常委會任命、法院使用的選任工作機制，黑龍江雞西中院，陝西西安雁塔區法院實行將選薦工作交司法機關，增強了選任的公信度，因此需要對選任機關做出調整，由司法行政機關會同基層人民法院、公安機關開展人民陪審員的選任工作。
林文學：三是關於中級法院人民陪審員的選任。試點方案要求中級法院在轄區範圍內採用隨機抽取的辦法產生人民陪審員。實踐中，中級法院所需人民陪審員數量不多，轄區範圍內基層法院有一定量的人民陪審員，單獨開展隨機抽選必要性不大，因此中級法院可以直接從轄區基層人民法院人民陪審員名單中隨機抽取確定。
林文學：以上試點工作積累了寶貴經驗，在剛剛通過的人民陪審員法中都得到了體現。為貫徹落實好這部法律，最高法院下一步還將採取一系列重要的措施，因為人民陪審員法的出台，除了您剛才說的保障公民民主權利、推進司法民主以外，對法院來說，對促進司法公正、保證司法廉潔、提升司法公信，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義具有十分重要的意義。人民法院一定不折不扣地貫徹落實。最近我們想開展以下幾方面的工作：一是盡快制定司法解釋和規範性文件，對人民陪審員參與審理案件的庭審程序、評議規則等問題，對人民陪審員的培訓、考核、獎懲等問題進一步做出細化規定，確保人民陪審員制度在實踐中高效有序地運行。二是認真開展專題培訓，結合陪審工作的特點和要求，對人民陪審員開展專題的培訓，進一步提升人民陪審員的履職能力。三是加大人民陪審員法的宣傳力度，進一步增強全社會對人民陪審員制度的理解和支持，形成各職能部門協調配合、人民群眾理解支持、人民陪審員積極有序參審的良好局面。謝謝大家。 |
