建立新秩序的本質是權力再分配 但不能用權力格局界定秩序
此外，關於權力分配與秩序的關係，閻學通表示，以前國內還有人拿國際格局來劃分國際秩序，比如“一極格局秩序”“兩極格局秩序”“多極格局秩序”等等，但他認為，實際上格局和秩序的關係不是這樣的，不能拿格局來界定秩序類型。
但他同時指出，格局和國際秩序之間肯定是有關係的。他表示，實力決定了權力再分配，以今天國際格局為例，從美國一家說了算到中美兩國分權，美國的衰落意味著美國的權力在減少。比如說，1991年美國老布什發動戰爭可以號召37國參戰，等到克林頓打科索沃也有二三十個國際響應，但等到小布什打仗只有十幾個國家響應，假設現在讓特朗普發動戰爭，他認為可能連五個國家都凑不夠，這就說明了美國的國際領導力、國際動員能力在下降。
他說，美國的GDP占世界總量的比例在減少，也從世界上第一大貿易大國下降為第二貿易大國，美國原來是150國家的最大貿易夥伴，現在變成只有20幾個國家的最大貿易夥伴，而中國從原來20幾個國家的最大貿易夥伴，現在變成150多個國家的最大貿易夥伴。他指出，實力格局的變化帶來了新崛起國家要求分權的訴求，例如新崛起國家若在由守成國主導的組織中得不到更多份額，往往會新成立組織，用以稀釋守成國的權力。
所以他認為，建立國際新秩序的本質是權力爭奪和再分配，但權力爭奪這一本質並不決定秩序的類型，因為所有秩序變化都是權力爭奪，所以用權力分配來制定秩序類型是不對的。
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