中評社北京8月27日電／全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦日前在“2020城市發展線上論壇——新形勢下城市可持續發展戰略”上就綠色城鎮化的兩個支柱“核算與技術”發表看法。他表示，城市建設有很強的剛性，一旦選擇錯誤，糾錯的成本極高。所以無論舊城改造，還是建設新城，一定要有前瞻性，要看得遠一點。那麼從這個角度，就要特別重視兩個問題，一個是核算，一個是技術。
首先，劉世錦指出，十四五期間中國的綠色發展在已經取得很大成績的基礎之上再往前走一步，需要做什麼事情呢？這需要我們把綠色發展的基本框架要搭起來，也就是生態文明建設的四梁八柱，包括了發展理念、政策目標、重點領域、體制機制等。把習近平主席提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念落實到位，在政策目標方面要保證生態文明建設的戰略定立，把中國“十四五”規劃綠色發展目標與聯合國2030年的目標相互銜接。在重點領域方面，堅持以人為本，以綠色技術創新為驅動，形成綠色的生產方式和生活方式。在實現機制方面，要採取綜合措施，考慮短期和中長期的目標銜接，包括碳排放權交易的市場體系建設、碳稅，完善綠色標準體系、綠色金融體系，形成與綠色發展相協調的政策激勵機制。
綠色發展到底怎麼落實呢？劉世錦表示，綠色城鎮化是中國綠色發展的主要載體。中國城鎮化進程還有20個百分點左右的提升空間，今後至少10年左右的時間，都市圈、城市群是今後中國經濟增長最重要的主戰場。
城市建設有很強的剛性，一旦選擇錯誤，糾錯的成本極高。所以無論舊城改造，還是建設新城，一定要有前瞻性，要看得遠一點。那麼從這個角度，就要特別重視兩個問題，一個是核算，一個是技術。
首先，綠色核算是綠色發展的基石，綠色發展特別是綠色城鎮化必須要過綠色核算這一關，特別是生態資本、服務價值“算賬”這一關，要解決生態資本服務價值可度量、可核算的問題，進而解決可貨幣化、可交易的問題。
綠色技術，是指降低消耗、減少排放、改善生態環境的具體技術，建議在“十四五”期間向全社會推廣一批比較成熟、能夠產生明顯經濟社會效益的重大綠色技術，將這些技術列入綠色發展。在綠色技術推廣過程中，要發揮企業在綠色技術創新上的主體地位。
如何調動運用這些技術的積極性？劉世錦表示，關鍵還是要推動一些制度建設，完善相應的法律規劃、標準、信息披露、財稅政策、金融政策，為推廣綠色技術提供有效激勵。重視綠色技術的全生命周期的評估，甚至要考慮生產的可能性，經濟的合理性和使用的可接受性。
劉世錦表示，綠色創新很重要，應該作為全部創新的重要內容和前置環節。所有創新的各個領域都應該符合綠色發展的標準要求，建議開展綠色技術推廣使用示範城市的建設，做成幾個樣板，把這些技術來應用形成可複制的、推廣的經驗和做法。同時，他特別強調，綠色技術的推廣堅持企業為主體，市場在資源配置中發揮積極作用，這裡面關鍵就是把綠色產品、綠色技術的市場交易體系要建設起來。
下一步，劉世錦認為，綠色技術創新應該形成一個國際交流合作機制。希望能夠借鑒、吸收國際上建設綠色城市、碳中和社區等領域的成功經驗、技術和政策，促進中國與國際社會在綠色城鎮化過程中的交流溝通和共同發展。 |
