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| 國民黨智庫副研究員揭仲分析美國防授權法中的細節。（中評社 張嘉文攝） |
中評社台北12月29日電（記者 張嘉文）美國會公布“2023會計年度綜合撥款法案”（Omnibus Appropriations Act）兩院協商版本，法案授權提供台灣每年最多20億美元軍事融資，無償軍援則未列入。中國國民黨智庫“國安組”副研究員揭仲向中評社分析表示，美國行政部門在撥款法案上技術性刹車，某種程度可向中方傳達訊息表示，美國目前還沒有大幅增加跟台灣的軍事交流；另方面，華府多少有點想把這其中的伸縮空間掌握在手上，作為接下來跟北京打交道時可用的籌碼。
揭仲也認為，無償軍援多適用於戰爭中或處於戰爭邊緣的國家或地區，美國行政部門之所以能在成功在技術上踩刹車，又獲得部分美國國會山莊領袖的支持，多少也反映出，在美國眼中，最起碼2023年兩岸沒有迫切的軍事衝突風險。
揭仲，淡江大學國際事務與戰略研究所博士，現任“國政基金會”高級助理研究員、台灣戰略研究學會理事、中華戰略前瞻協會研究員，曾任前“立委”林郁方辦公室主任。專長為“國防”政策”、中國大陸事專題、“強制外交”。
針對美國總統拜登日前簽署通過國防授權法，揭仲接受中評社訪問時表示，這是政治跟外交上的象徵意義比較濃厚，譬如烏克蘭或以色列能獲得無償軍援，多半是已處在戰爭邊緣，或者已置身在戰爭中。目前兩岸關係雖然緊張，但還沒有馬上爆發戰爭跡象，就取得美國無償軍援資格，反映出美方對中方強烈不信任，其中也表達了對台灣的支持，以及希望協助台灣提升應付大陸威脅的防衛和應變能力。
但為什麼說象徵跟外交意味比實際作用濃厚？揭仲說，主要是目前台灣對美的軍事採購，遲遲無法交貨，且問題愈來愈嚴重。根據美國媒體報導，目前帳上美國待交給台灣的武器金額已經到高達187億美金，相當5800多億新台幣，而且坦白講什麼時候會拿到，目前也沒有個準。因此這5年100億美元的無償軍援，真正能夠換成武器裝備，什麼時候台灣能拿到，沒人知道。最起碼在2027年之前要到達台灣，他覺得可能性都很低，因此對台灣的實際助益並不大。
揭仲說，反而在國防授權法案中，有要求美國行政部門要加速交付台灣武器，這部分如果能落實，對於2027年之前提升台灣的戰力反而比較會有實質的幫助，另外則是深化台美軍事交流、訓練部分，對台灣三軍戰力提升就會有比較明顯的助益。 |
