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| 蔡東杰。（中評社 方敬為攝） |
中評社台中11月25日電（記者 方敬為）美國印太軍事情報指揮官、海軍少將史達曼結束3天訪問，24日晚上7點10分離台，但官方並未證實。中興大學法政學院院長蔡東杰向中評社表示，美國官員訪台基本上是可以完全隱匿進行，但消息卻不脛而走，顯然是美國刻意向中國釋放戰略訊號，主要是因為美國政權移轉，不穩定因素增加，美方意在告訴中方，即便美當前情勢不穩，但對外軍事部署依舊，尤其彰顯印太區塊，舉動可視為戰略安全考量，提醒中方勿趁勢躁進。
蔡東杰，政治大學政治學研究所博士，現任中興大學法政學院院長、國際政治研究所教授、當代中國研究中心主任、日韓總合研究中心主任等職，並擔任中華當代兩岸學術交流協會理事長等職。
美國行政專機22日晚間無預警飛抵台北松山機場，據《路透社》報道指出，該訪台官員為負責美國在印太地區軍事情報的海軍少將史達曼（Michael Studeman）。據美國海軍官網資料，史達曼是美軍印太司令部（U.S. Indo－Pacific Command）J2部門的情報指揮官。美國行政專機24日晚上7點10分已飛離台北松山機場。
分析特朗普政府卸任前派軍事指揮官訪台的舉動，蔡東杰認為，不全然與特朗普個人有關，美國是總統制國家，外界多會將美國政府的舉措與總統決策聯想在一起，但事實上，美國各機關部門都有各自的任務需要進行，有時候，只不過是做好份內職責罷了。這次美國軍事系統的作為，或許也只是既有職責所在。
蔡東杰指出，特朗普的性格上屬於非傳統型政治人物，作風與過去美國華府政治菁英所建立起的“建制派”大相逕庭，政治路線也有所不同。
面對如此情況，美國內外施政要融洽，有三種可行方案，一是特朗普說服建制派服從其領導、二是特朗普轉變風格融入建制派、第三種則是採取平行戰略，也就是個雙軌進行，在大框架下保持各自路線推展的空間。蔡東杰說，可以發現，特朗普執政的過程中，與建制派的互動大部分是採取平行戰略的方式。
美國的建制派勢力，蔡東杰舉例，除了華府的政治菁英，負責國防、情報事務的五角大廈也是其中核心，坦白講，特朗普執政以來，從來無法真正控制五角大廈系統，因為建制派對於特朗普的政治路線不能完全認同，雙方可以合作，但問題是兩條政治路線的戰略目標有所差異。
蔡東杰說，過去建制派在亞洲戰略的部分，對中國強調制衡、平衡，2012年中國勢力崛起，奧巴馬政府提出“亞洲再平衡”策略，就是制衡政策的強化版，希望將中國置於美國的壓力之下，是種壓抑中國崛起、Under Control的概念，但不代表美中雙方沒有合作空間，也因此在亞洲的對中政策也比較偏向戰略模糊。
蔡東杰表示，但特朗普的對中路線，較趨於零和式對抗策略，其所發動的貿易戰是場另類戰爭，當對中競合變成對抗的時候，就只剩下輸贏的問題，沒有所謂平衡壓制的概念，這與建制派長期以來的外交戰策略布局相差甚遠。建制派主張對中賽局應保有合作空間，才可以對美發揮最大效益，因此可以發現，美國部分機關在部分政策上的風格，是不採取如特朗普那樣的挑釁態度。
未來拜登將成為白宮的新主人，蔡東杰說，美國將回歸傳統建制派的政治路線，可以預見，先前產生的雙軌戰略平行，會收合往過去的建制路線靠攏，意味著美國對中將重返戰略模糊，而印太情報指揮官訪台，則是建制派提前展開在印太地區的戰略部署。
至於外界質疑美國軍官來台，是特朗普卸任前想要“幹大事”，蔡東杰認為，可能性不高，特朗普在印太戰略的操作基本上對其翻轉敗選頹勢沒有助益，加上美國防與情報系統也不太可能放任特朗普對外做出極端的瘋狂舉動，所以他仍傾向判斷是美軍事與情報機構因應拜登上任的戰略部署。
針對美軍官訪台消息走漏的情況，蔡東杰則分析，很可能是美方刻意放出風聲，從消息釋放的整體脈絡來看，不太可能是台灣方面所為，美方此舉意欲為何？很顯然是在向中方投射戰略訊號，主要是因為美國正在政權移轉之際，政局不穩定因素增加美國安全風險，美方此舉意在告訴中方，即便當前情勢不穩，但對外軍事部署依舊，提醒中方勿趁勢躁進，舉動可視為戰略安全考量。
蔡東杰強調，美國釋放訊號的舉動，不是挑釁之舉，而是保險用意，因為美國建制派對中的策略不會是挑釁調，如果是想採取挑釁姿態，美國大可敲鑼擊鼓大方坦承，但美國目前是以喧而不嘩的方式，也就是，美方需要在合理範圍內向中方傳遞訊號，在風險程度低的情況下達到提醒效果。
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