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掃描二維碼訪問中評網移動版 林濁水:年改會搞半吊子改革應檢討 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2017-04-18 15:43:37


  
  不當主管的話,他的本俸53,075元,加給40,630元,合起來每月薪水93,705元。

  如果依現在OECD替代率的標準他可以月領53,422元,算是很過得去了。但是在“中華民國”的他,2006之前如果有35年年資那麼可以領到的月退是123,533元,替代率是132%,真足讓希臘豬都羨慕得五體投地。

  如今OECD國家公務員退休替代的平均值是57%,而希臘豬已經砍到剩下了53.9%了,但是目前台灣最高替代仍然維持在99%,如果年改會的案通過,也要到2034年才調到68%。

  改革幅度之小,速度之牛步化都保証是世界冠軍,足以驚世駭俗。

  全球中,台灣公教月退領得最離譜,最應該改革,卻改成今天這個樣子,真令人稱奇。

  台灣公教月退休替代率會高成這樣,是靠一個全世界最複雜的一堆計算方式堆疊成的。由於於這堆算式太過於複雜,以致於除了“考試院”沒有什麼人能摸清楚來龍去脈以及奧妙所在,因此,外面的人看到了公教退休俸高得離譜,和其他職業相比不公平得太過火,強烈主張改革,但是要怎樣改長期卻處在瞎子摸象的困境中,這就提供了維護這個複雜制度的公教既得利益者打混戰的充裕空間,並讓改革者產生策略上接連產生三大盲點。

  第一個盲點發生在18%問題上面。

  18%優惠利息是大家第一個注意到的不合理規定,他產生的效果非常離譜,例如在2005改革之前,連戰退休時單靠18%優息,一個月就領了不可思議的22萬,而一般公務員退休時大概也可以拿到2萬也是非常多。於是2005~2012之間民進黨認為只要解決18%,公教退休制度就解決了。

  這看法當然是錯了。

前面舉的俸點800的公務員,他123,533元的月退中,18%優息是28,660元,額度不小,但是扣除掉18%優息後,他的月退是94,873,替代率還是高達101.2%。

  假使依1992年修法時一般國家的標準的70%替代率換現金金93,705元多出了28,112元,比起現在OECD平均值57%換算來的53,411元多出了40,294元。(70%替代率也是1992年“考試院”向國家承諾的數字)若加上18%優息則比比OECD合理比例換算的53,411元多出了70,122元。

  可見18%優息是不合理替代率的很重要一部份,但是不是全部,依OECD標準的話,18%優息只佔多出來的70,122元中的40.8%而已。

  這様算下來,我們發現有3個重要問題:

  1,既然扣掉了18%優息,月退還高達百分百替代率的希臘豬一級,若要改革,領月退的,早就應該把18%優息全部刪除才對,不料今天年改會的案居然還採取分6年逐步歸零的策略,令人質疑完全是被習於偷雞模狗的“考試院”思維”誤導造成的。

  2,改了18%優息,月退還是希臘豬一級,所以單單改18%優息是不夠的。但是從2006~2013之間民進黨卻一直以為只要改18%優息就好了,以致於甚至比18%嚴重的問題被長期忽略,不被當做改革項目。

  3、由於只注意到18%問題,其他扭曲的公教年金部分沒有被處理,結果在陳水扁2006的改革造成了“肥大官瘦小吏”的不公平現象,受到基層公教強烈反彈。

  針對問題不只是在18%優息,2012我發表了一篇文章<公務員退休制的七大詐術>

  http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20121101/34612770/
  


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