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中時:停班停課惹民怨 關鍵在沒決斷力

http://www.chinareviewnews.com   2012-06-15 08:24:47  


馬英九:遇到超大豪雨襲台,必須在凌晨四時發布最新特報,讓各級縣市政府能在五點半以前宣布停班停課。
  中評社台北6月15日電/豪雨成災,連縣市政府如何放假也成災,台北市長郝龍斌、新北市長朱立倫被罵到臭頭,南台灣的台南市長賴清德和高雄市長陳菊同樣慢半拍,也沒好過到哪裡去,最後竟有勞馬英九親自出馬拍板,未來再有超大豪雨襲台的情況,必須在凌晨四時發布最新特報,讓各級縣市政府能在五點半以前宣布停班停課,避免民眾困擾。 

  中國時報社論說,台灣位處颱風侵襲的海島,年年有颱風幾成常態,颱風假也是常態,然而,即使常態都能成為大事。最早是否放假一概由中央“人事行政局”統籌發布,但因為各縣市可能承受的災情不一,晚近幾年修改相關規定,改由地方政府決斷,部分地方政府諸如屏東、新竹、南投等縣,歷來受災情況都較其他地區更嚴重,經過幾次教訓,都採取更明快的決策,寧可多放假都不要沒放假而應變不及;相對的,都會區就比較尷尬,畢竟涉及“中央政府”放假與否,連動企業是否放假,甚至股市是否停盤休市,再加上都會區建設相對完善,排水和防洪系統都是花了大錢整治的,理應災情有限。 

  沒想到,一場梅雨打破所有迷思。第一個尷尬是過去颱風假以風力為放假標準,莫拉克風災後固然把雨量也加入考量,畢竟過去甚少有放豪雨假的前例,地方首長在決策時難免猶豫;不過,以全球氣候變遷的實況來看,目前所推算是一百年、二百年、甚至三百年的降雨重現期距,發生機率不斷提高,加以台灣這幾年在多次颱風重創下的土石流災情日益嚴重,防雨比防風更值得重視,各級政府不能不提早因應,否則類似事件勢將不斷重演。 

  大雨過後,郝龍斌坦言,這次處理停班停課確實造成民眾不便,這次是以廿四小時累積雨量為衡酌標準,未來應以“預期性雨量”做為研判,好提前宣布停班停課;朱立倫則直言,如果能告訴他們預期雨量,不要說五點半以前宣布,地方政府五點前就可以宣布了,直言之,地方首長被罵臭頭卻也有說不出的苦衷:“中央氣象局”沒告訴他們預期性雨量,他們如何決策? 

  總講天有不測風雲,氣象預測在技術上可以做到盡量精準,卻很難絕對精準,氣象局長辛在勤坦言,以我們目前的預報技術只能在暴雨發生前二、三個小時預測到未來二、三個小時的降雨量,不可能提前到廿四小時前預報,但是,這次西南氣流侵台,氣象局已經比照颱風來襲,每三個小時發布一次豪雨特報,事實上,這樣的機制已經讓這次預防性撤離以及封橋封路的決策,較諸以往更明快,也讓災情頻傳之際,減少許多可能的損失,反而是在問題最少的停班停課上惹出民怨。由此觀之,從氣象局到地方政府都有值得檢討改進之處。 

  身為公務員,享受“國家”俸祿和保障,唯一要犧牲的就是,當民眾都安歇的時刻,公務員還是必須繃緊神經,特別是風災雨災來襲,首長們更應心繫民眾安危,徹夜不眠接收情報,並做危機處理,這是最基本的要求。從技術面來說,把預報範圍從大區域縮小到縣市不是問題,凌晨四點發布最新的降雨量預報也不是問題,那麼就照此而行,加速各級政府的決策步調。 

  在停班停課之外,更重要的問題是建置“雨量雷達網”,才能更細密地預測各地降雨量,離譜的是這個因為八八風災而提出的計劃,“經濟部”竟以編不出預算要求“交通部”接手,結果變成各單位踢皮球,可想而知,待預算編入、建置完成又是數年後的事,在此之前台灣不知還要承受多少不可測的天災,這才是政府的當務之急,財政再拮据,涉及民眾安危的防災救災配備不可須臾或缺,不但要擠出預算,還得加速建置。 

  民眾停班停課再不便,相對各地災情都是小事,政府首長決策卻要考量各個層面,台北市牽涉股匯市和“中央機關”,新北市有許多工廠,一天放假就是一天產值,遑論大台北已經成為生活圈,不論是上班下課幾乎都已連通,放假決策確實有必要提前連繫取得一致,否則放不放假都難免惹民怨,此外,放假的結果也可能風雨緩歇,民眾也得體諒,不能不放假要罵政府,放了假擠不進KTV或電影院也罵政府,這就無聊又無理了。

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