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| 原文配圖：戴笠跟隨蔣介石。 |
1946年3月17日，“軍統”頭子戴笠墜機身亡，當時，很多人都認為這不是一起意外的事故。那麼誰是謀殺戴笠的幕後主使？關於這個問題一直眾說紛紜。
戴笠是“軍統”的靈魂，也是蔣介石的左膀右臂，但隨著“軍統”尾大不掉的局面的形成，蔣介石也不得不對戴笠小心提防。因此，戴笠即使再能幹，也永遠無法擺脫他背後的那個巨大的陰影。
不甘削權，“鬥法”老蔣
1946年1月，由於戴笠日益擴大的勢力引起了蔣介石的恐慌，以及戴笠與其他勢力的矛盾，再加上國共兩黨經過43天的談判，簽訂了《會談紀要》。這個紀要的重要內容之一，就是國民黨迅速結束訓政，召開政治協商會議，保證人民享受一切民主國家人民平時應享受的權利，嚴禁司法和警察以外機關有拘捕、審訊和處罰人民的權力等。這在蔣介石來說，雖然並沒有要真正遵守執行的打算，但為了做些表面文章，出於抑制和打擊戴笠勢力的需要，向戴笠秘密發出了撤銷軍統局化整為零的指令。
戴笠接到蔣介石的這個指令後，先是驚愕然後是極度的緊張。軍統局不存在了，就等於沒有了他戴笠的立足之地。蔣介石的用心和手段，戴笠是清楚和明白的，只是沒有料到這一切來得這麼突然。本來戴笠想忙完了全國的肅奸工作，回家鄉去看看老母親。可他連氣都沒來得及喘一口，蔣介石就把他逼到了懸崖絕壁上。不過，戴笠畢竟早已有了心理上的準備，他要搶先拿出一套辦法來對付蔣介石。戴笠借蔣介石化整為零的指示做起了文章：
一是將軍令部第二廳全部掌握起來，把軍統局原先主管的軍事情報、軍事稽查業務及軍隊中各級諜報參謀方面的力量撥歸進去，形成軍事特工方面的獨立系統；
二是將內政部警政司全部掌握起來，並將警政司擴編為內政部的警察總署，把軍統局原先主管的特工警察力量劃撥過去，形成警察行政業務與警察特工業務一把抓；
三是加快組建交通警察總局，交通警察總局的主要力量由忠義救國軍和軍統局的特務團組成，再加上軍委會的別動軍、交通警備司令部所屬的各團、交通巡警總隊和軍統局掌握的部分國民黨稅警部隊，總人數約有十萬人；
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