中評社台北9月8日電（評論員 林淑玲）外傳蔡英文將指派親民黨主席宋楚瑜為特使，出席11月20日在祕魯首都利馬登場的APEC峰會。“總統府”、親民黨方面尚未證實，大陸也未正式表態，惟從兩岸近日的隔空喊話看來，應已破局。只要蔡不改善兩岸關係，這四年的APEC參與應是回到扁政府模式，只能以企業界、學術界人士為特使。若兩岸關係愈來愈僵，蔡政府連要找到大咖企業家出馬都有難度。
民進黨“立法院”黨團總召柯建銘昨日罕見主動發布新聞稿，肯定宋楚瑜是APEC領袖代表合適人選，眾多綠委也力讚宋出任特使。從此氛圍看來，宋應該就是蔡英文要打的牌無誤。
只不過在兩岸都沒有對宋擔任蔡英文APEC特使這個人事案表態前，雙方已搶先過招了。
對於台灣出席APEC峰會，大陸外交部發言人洪磊曾說，“我們主張，按照APEC有關諒解備忘錄的規定和慣例來處理有關問題。”大陸也傳出有涉台人士說，備忘錄規定，因台灣以經濟體名義參加，只能派財經首長與會；而北京所謂“慣例”，指年會主辦國事前要求台灣提出代表人選，私下徵得北京同意，三方在交涉達成共識後，由主辦國發出邀請函。
對大陸此一說法，台灣“外交部”昨天發布正式新聞稿反駁表示，“有關中國大陸稱‘我國’出席APEC應根據APEC有關諒解備忘錄的規定處理，係陸方擴充解釋我入會備忘錄之結果。”“‘我國’1991年加入APEC時簽有入會備忘錄（MOU），僅列入我與會名稱及‘外交部’與會層級相關內容，並未觸及領袖出席APEC會議及其後於1993年始開始舉辦經濟領袖會議之安排。”
從上述兩岸互動即可知，宋楚瑜特使案還在醞釀就已破局。宋楚瑜案提前在6日被媒體報道，應是蔡政府測水溫的動作。
回顧馬政府任內，台灣參與APEC峰會的領袖代表能升等到連戰、蕭萬長“前副總統”等級，關鍵在兩岸互信與“九二共識”。現在兩岸沒了共同政治基礎，大陸又重新提起APEC諒解備忘錄，要求台灣須依照大陸認定的諒解備忘錄內容來處理峰會代表的問題。
蔡政府反駁大陸對APEC諒解備忘錄的說法，與當年的陳水扁政府如出一轍。現在回頭看，扁政府在2001年提出國民黨籍卸任“副總統”李元簇被陸方否決，缺席當年的上海APEC之後，最後也退而依照諒解備忘錄派學術與財經人士與會，包括2002年、2003、2004年“中央研究院”院長李遠哲擔任領袖代表；2005年由“總統府資政”林信義擔任領袖代表；2006年及2007年分別由企業領袖、台積電董事長張忠謀及宏碁創辦人施振榮董事長擔任領袖代表。
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