中評社台北1月2日電／大陸中央經濟工作會議為今年的經濟發展定調，“穩中求進”與“改革創新”成為政策布局的核心。7.5﹪的經濟成長目標低於過去20年平均超過10﹪的高速成長，但並不表示應對大陸未來的經濟抱持悲觀判斷，反而表示大陸將蓄積更長期的持續成長能量。
旺報今天社評說，美國經濟史曾經發生過兩次重要轉型，第一次是在19世紀的最後30年，美國大力發展重工業，當時最重要的產業是石油、鋼鐵、化工等，成功轉型的關鍵除了具有創新技術的優勢，資本市場是另一個亮點。美孚石油在該時期收購400多家小煉油廠，JP摩根集團買下前幾大鋼鐵公司組成美國鋼鐵集團，這些大規模的擴張，奠定在這些企業在世界的龍頭地位，同時也讓美國成功跨越了重工業化的階段，為往後製造業的發展打下厚實的基礎，更成為一舉擠下了英國，成為全球經濟首強的關鍵。
第二次升級就是影響至今的高科技與網路的革命，目前聞名全球的微軟、Google、思科、朗訊等企業幾乎都源於此時期，配合資本市場的推波助瀾，尤其是NASDAQ的成立與股票電子交易的施行，讓這些大公司在初期獲充足資金得以生存發展，突顯資本市場高效率的關鍵化學作用。
簡單來說，美國兩次的成功轉型並不是偶然，除了領先的技術，資本市場是另一個重點。結構調整是一個巨大的系統工程，唯有最有效的運用資源，轉型才能順遂。而從長期來看，資本市場的配置效率遠遠高於其他方式，而這也是決定成敗的關鍵。
再回過頭來觀察大陸的情況，確實大陸的結構改革相當困難，不單純只是從外需轉向內需、從工廠變成市場，更根本的問題是，仍有相當多的產業位於全球生產供應鏈的最底端，金融市場運作的效率無法與國際接軌，面對各界迫切的全球化開放與競爭以及經濟倍速成長後的人民與社會追求成長的期望，內外交錯的雙重壓力下，經濟的轉型與升級沒有任何時間能蹉跎。
社評指出，在某種程度上，大陸正處於美國這兩個階段縮影的加疊，不過北京高層了然於胸，也明白計劃經濟與市場經濟最大的差異就是市場機制的效率和創新。
因此，在383方案的改革方向中，明確提及“正確處理政府和市場的關係”的核心思維，透過市場充分發展配置效率，賦予企業自主經營權利，取消所有制歧視，打破行業壟斷，縮小審批範圍。則經濟升級才能順遂。
此外，大陸另一個優勢在於下一代，自改革開放以來，大陸經濟飛速的成長，硬體設備幾乎都是一步就追上先進國家，但過去的山寨文化顯示核心技術與研發實力仍然落後的處境。不過這樣的情況很快就會不同，從全球頂尖學府畢業的高端人才正在走出校園，他們即將或者已經成為企業家、發明家，這將大陸市場注入嶄新的創新動能。
看看美國的歷史經驗，再看看大陸當前的改革規畫，兩者比對，讓人不得不相信，只要大陸維持當前改革的步伐，2020年“超美”的世界夢是很有可能成真的，10年後的大陸將是全球最大的經濟體。
對於台灣來說，ECFA的簽署無疑是搭上大陸經濟成長的絕佳好棋，讓我們優先卡位，贏在起跑點，但情勢風起雲湧，特別是主要競爭對手韓國的積極布局值得警惕。
上月底中韓FTA完成第8回的談判，雙方已交換關稅減讓清單，並已有90%商品納入該清單中，加上中韓FTA採一步到位的方式，只要協商順利，有可能會在2014年生效。
反觀ECFA進程，除了早收清單6%的項目已帶來的具體效益，企業政府高度期待的服務貿易協定還擱置在立法院，並開始對後續的貨品貿易帶來不良影響，若ECFA進程停滯不前，中韓FTA有機會後發先致，我們透過ECFA辛苦建立的優勢馬上就要吐回去了。
平心而論，ECFA停滯不前對台灣影響很大，ECFA不僅是搭上大陸經濟躍進順風車的入場券，更是台灣進入國際市場的試金石，也是其他國家評判台灣自由化程度的成績單，更是未來加入TPP或RCEP的最佳背書，回想過去十幾年，台灣經貿獨善其身帶來悶經濟的苦果，說明了限制並不能阻止產業出走，只有打造優勢的自由經貿環境才能留住企業，並吸引外來投資。
當前大陸經濟經正在透過質變邁向顛峰，也正是我們獲得轉型成功最關鍵也是最重要的良藥，希望立院也能看清，加速通過ECFA後續協議，成為讓十年後台灣脫胎換骨的有力基石。 |
