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| 伯格斯騰指美中需要新經濟框架處理兩國關係 PIIE截圖 |
據這本書測算，美中如果簽署全面的貿易投資自由化協定，到2025年每年會擴大美國出口4000億美元，每年增加國民收入1300億美元，比美國從目前在談的TPP的預期獲益多近一倍。每年也會給中國帶來3300億美元的國民收入，提高中國生產率1.9%，從而抵消現有的TPP可能給中國帶來的1000億美元損失。如果投資自由化能伴隨貿易自由化進行，收益會再多25%。具體而言，美國的製造業、服務業、農產品出口將擴大1成2到1成8，對華出口將增加1.08倍；中國的製造業出口將因此擴大1成，服務業出口增加2%，但農產品出口會下降2%，對美出口將增加4成。
當然，與所有自由貿易協定一樣，美中貿易投資協定也會帶來成本代價。哈佛大學教授勞倫斯（Robert Lawrence）估算，在協議簽署前10年，美國每年會喪失就業機會10萬個，美國工資平均水平也會因為中國廉價品更多而壓低2%到3%。不過在比較之後，該書認為，美中協議產生的新工作機會將與流失機會大體相當，而新工作機會的工資卻比全美平均水平高1到2成。報告建議分階段實施協議，避免對就業市場造成大的擾亂，且美國政府對被取代工人的補助要由每年10億美元增加到30億美元。
書中強調，美中貿易投資協定主要應談判農業、政府採購和服務業的關稅和壁壘，同時也要談判出口管制、知識產權、國有企業、外國直接投資、勞工權益、環境、匯率安排、網絡安全等問題。可以通過整個協議綜合談判的形式，也可以分步走，先談雙邊投資協（BIT），接著談信心技術協議、政府採購協議、服務貿易協議、環境產品協議等，還可以結合將中國納入的TPP和中國正在努力談判的“區域全面經濟夥伴協定”（RCEP），形成世界最大的自由貿易投資區。 |
