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掃描二維碼訪問中評網移動版 徐東海:ECFA綜合成效不如預期 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2015-04-29 18:11:52


 
  其次,針對ECFA早收清單貨品進一步觀察,可以發現大陸早收清單產品之進口中,台日韓三國加總的占比超過50%,既使自2010年以來,受東協、大陸FTA生效影響,占有比重逐漸下滑,但2012年的占比仍超過一半,為51.3%。

  進一步比較台、日、韓三國對大陸早收產品之出口表現(表7),大陸自台灣之進口值由2009年的135.9億美元 ,增加至2010年的178.4億美元,2011年的198.5億美元,而2012年進口值為200.8億美元,成長率分別為31.3%、11.3%與1.2%。相對於同類製品大陸之進口總值成長情況,除2012年以外,大陸自台灣之進口成長表現都略為遜色。結果,在大陸早收產品的進口市占率中,韓國的占比略有上升,部分取代來自日本與台灣的進口,而台日製品的占比則略向下滑落。

  2012年,受大陸內需不振的影響,大陸早收貨品之進口衰退達3.2%,自日本與韓國的進口均轉呈負成長,但自台灣的進口則維持1.2%的微幅成長,部分可歸功於ECFA早收之關稅減讓發生效益。
將早收清單貨品按工業局定義歸納為九大產業別,分別觀察各產業別在大陸內需市場台日韓的競合關係。表8資料顯示,石化產品是大陸自台日韓進口的最大宗貨品,早收項目生效實施後第一年,也就是2011年,石化產品大陸進口總值成長21.7%,但該年度自台灣近口僅成長9.7%,且低於自韓國與日本的進口成長幅度,說明台灣石化業相關製品並未明顯受惠於早收優惠關稅措施;2012年,自韓國進口成長仍有8.4%,而自台灣進口僅成長4.3%,再一次顯示,台灣的石化產品雖享有ECFA的早收優惠待遇,但並未表現在貿易實績上,究其原因,推測可能是台灣業者未充分利用ECFA之優惠,也可能是陸方開放的早收產品並非台灣最具競爭優勢的產品。

  以機械及零件製品為例,比較自台、日、韓三國之進口表現(表8),2010年自三國的進口成長幅度都超過50%,2011年自該三個國家之進口成長亦都在20%以上,其中,自台灣的進口成長最快,為29.4%。2012年自台灣進口雖然僅成長2.4%,但在台日韓三國中是表現最佳的,顯然部分仍是受惠於ECFA早收清單的開放。

  電機產品是早收清單貨品進口值第三大的貨品。比較台、日、韓三國的表現,自台灣與自日本的進口在2011年都轉呈負成長,唯獨韓國仍維持17.1%的高成長,從進口地區結構的消長來看,韓國似乎已部分取代自台灣的進口,ECFA的加持似乎未發揮效果。然而,2012年大陸自台、日、韓三國的進口均轉呈衰退局面,可是自台灣進口的跌幅卻相對較小,只衰退8.4%。

  比較早收貨品大陸自台、日、韓三國進口變動趨勢,發現ECFA關稅減免的加持,不一定可以直接反應貿易擴張的效益。兩岸簽署ECFA協議,其出發點在為業者創造價格競爭力,拓展雙邊貿易,不過,初步研究發現,ECFA早收計劃生效後,大陸自台灣進口早收產品並未達成原先預期的目標,反而是受大陸經濟景氣因素的影響較強烈。
 


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