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| 陳江會 |
中評社台北8月19日電／大陸海協會會長陳雲林日前來台參加“陳江會”，甫下飛機即發表書面講話，主張“推進兩岸經濟一體化已是刻不容緩的選擇”。此說已引起台灣產官學各界的高度重視，且尚在進一步“發酵”之中。目前值得深入探究的問題是，陳雲林此說究竟反映了大陸官方何種政策思維，以及台方應如何加以因應。
台灣工商時報今天社論說，如果從兩岸關係的大局來檢視，可說陳雲林之所以在此時提出該“一體化”主張，應是反映出大陸對台政策，經過一番“波折”後，已型塑出新的方針。所謂的波折，是指今年初馬英九連任成功後，大陸方面很希望兩岸政治關係前進一大步，使“92共識”演進為“一中共識”。但馬政府仍堅持“一中各表”，且馬英九在“520”就職演說中強調了“一個中國就是‘中華民國’”。
因此，兩岸出現了政治上的認知差距，也引起雙方智庫學者的相關言論較勁與爭議。這樣的情況，這幾個月以來一直在影響兩岸經貿協商的氛圍，以致於ECFA（兩岸經濟合作架構協議）的後續協商有所遲滯，特別是“兩岸投保協議”洽簽之不順，乃為眾所週知。
由此看來，陳雲林日前抵達台灣的第一時間，即提出的“兩岸經濟一體化”訴求，似是大陸執政當局總結近數月來兩岸關係波折經驗後，所作出的政策新方針。如是這樣，則兩岸經濟合作事項，顯然已再度被確認為“兩岸關係發展主軸”的地位。因而可以進一步推論，大陸方面應是經過一番盤算後，認為經貿發展比較有助於兩岸的“和平統一”，從而應排除政治爭議對經貿交流的影響，使後者得以“義無反顧”地往前走，一旦促成兩岸經濟一體化，那麼政治爭議也就迎刃而解了。
無論如何，近來兩岸經貿交流明顯有加溫之象，譬如本月上旬，大陸商務部副部長蔣耀平率團來台採購，承諾採購金額高達43億餘美元，比上次採購大增七成，頗出乎台方預料。另方面，大陸國台辦主任王毅也於日前公開表示，希望加快“兩岸服務貿易協議”的協商工作，並爭取在年底完成及進行簽署。王毅同時透露，兩岸貨幣清算機制已經談好，很快會簽署。上述訊息所帶來的積極、正面氛圍，乃是今年上半年所看不到的。
社論認為，面對這樣的新形勢，台方當然要把握時機，儘快和大陸談好ECFA後續的各項協議，俾早日完成ECFA的整套建構，以充分付諸實行。其中的“兩岸商品貿易協議”，因要安排好幾千項商品的關稅減免，牽涉到整體產業界的切身利益，所以該協議的洽簽是個大工程，需要精心部署。但台方仍應以“時效”為尚，即爭取在“2013年年底前”完成簽署。這是馬英九宣示過的目標時程。
從長期著眼，隨著ECFA整體建構的逐步完備，兩岸真的將會出現“經濟一體化”的傾向。對此，馬政府也有必要及早因應。第一步就要算計清楚，兩岸經濟一體化對台方是否利大於弊，如果為是，馬政府現在就應該著手研擬具體方案，積極加以推動。
目前初步看來，兩岸經濟一體化對台灣最有利的模式，應是“開放型”的一體化，也就是台灣在兩岸經濟整合的架構下，仍能保有“自主對外開放”的地位。反之，“封閉型”的一體化，則是台灣經濟大幅“依託”大陸，處處要仰賴大陸的挹注，這是台灣應避免的模式。
在開放型一體化情況下，台灣一方面和大陸進行經濟充分“對接”，另方面則是持續和全球各國做自主性的經貿交流合作。這兩者不但可以並行不悖，而且台灣有可能因此成為“兩岸經濟國際化的領頭羊”，即能“吸收全球精華”，並讓成果由兩岸共享。如此具有“外引內聯”功能的兩岸經濟一體化，一定會受到台灣社會的普遍歡迎。
總而言之，馬政府對於兩岸經濟一體化，可以採取積極的態度去面對，並預作妥善的籌謀。但另方面，台方仍應持續努力推動對全球各國的經濟合作，爭取在近年內成功簽署一系列的FTA（自由貿易協定）。畢竟，兩岸經貿和國際經貿的“相生相長”，是民眾最大的期盼。 |
