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華府觀察:習奧加州會為何“不打領帶”?

http://www.chinareviewnews.com   2013-05-22 09:01:27  


奧巴馬2012年2月在白宮會見習近平 資料圖
  中評社華盛頓5月21日電(記者 余東暉)沒有繁文縟禮,不要前呼後擁,兩位領導人在輕鬆隨意的氛圍中,家事、國事、天下事,無所不聊,這種場景以往可能只會出現在美英首腦在戴維營的聚會中,而現在,美國與中國--兩個試圖跳出大國衝突“歷史窠臼”的元首,即將在號稱西部“戴維營”的加州陽光地安嫩伯格莊園嘗試著這麼做。
  
  北京與華府昨天同時宣布,習近平與奧巴馬將於6月7日和8日會晤的消息,對於兩國許多外交學者來說似乎有點突然,因為原本大家都覺得兩國首次“習奧峰會”應當在9月份俄羅斯舉辦的二十國集團峰會時舉行。更沒想到的是,此次峰會不是一小時,也不是半天,而是兩天。這一切都表明,兩國領導人為了建立“新型大國關係”,開始嘗試“新型外交套路”,我們姑且稱之為“休閑外交”。
  
  中國外交部官員向《華爾街日報》透露,此次“習奧會”將是“不打領帶,只穿襯衫”(no ties, shirt-sleeves)的峰會,兩位元首將有更長的時間呆在一起,不辦正式的儀式將讓雙方有更多時間討論實質性問題。這位官員透露,加州峰會的主意是美方先提出的,這種低調的會晤是重設美中關係的演習,嘗試建立一種能夠管控諸如台灣問題的信任框架。
  
  中國外交部發言人洪磊指出,這將是中美政府換屆以後,最高領導人之間首次會晤,對雙方增進戰略溝通、加強戰略互信、促進互利合作、有效管控分歧、推進合作關係具有重要意義。
  
  布魯金斯學會東北亞研究中心主任卜睿哲(Richard Bush)21日表示,此次會晤的目的不是就解決特別的問題討價還價,而是在兩位領導人之間設定談話的基調,並產生“同命運”的感覺,使得奧巴馬總統與習主席建立堅實的個人關係,這是成功管理雙邊關係的前提條件。
  
  卜睿哲說,加州的兩天將使他們有更多時間和非正式環境,分別談各自面臨的國內挑戰和未來願景,談各自國家在國際體系中的作用,以及美中關係如何與之相適應。
  
  卜睿哲指出,這種互動交流尤其重要,因為兩位領導人都處於複雜而蔓延的政府體系之上,這種體系並不容易監督和控制,這是兩國近期摩擦的原因之一。加州的“邂逅式”會晤將給他們機會,確認並擴大兩國利益的重合面,他們返回各自的首都後,在各自的體系內設立相應的優先。他說:“創造這種機會的價值已然可見,他們應當抓住它。”
  
  其實,習近平擔任中國國家副主席時,已經通過這種隨性自然的長時間相處,建立了他與美國副總統拜登的個人關係。過去兩年,在成都的餐館裡,在拜登華府的官邸內,兩人輕鬆談心,拜登對習近平的謙虛好學、平易放鬆讚賞有加。華府外交學界流行的說法是,美國官方認為習近平是一個可以打交道的人。去年2月習近平訪美主要是與拜登建立個人關係,現在到了與奧巴馬建立個人關係的時候了。
  
  領導人個人關係當然不能決定國家關係,但沒有良好的領導人個人關係,國家關係就難免磕磕絆絆。可以說,領導人個人關係是國家關係的“潤滑劑”。有了密切的個人關係,領導人之間可以更加坦誠深入地交換意見,尤其是在有國家利益分歧的問題上,更需要開誠布公的交流,而不是聚光燈下公開場合的照本宣科。比如最近在美國炒得很熱的網絡安全問題即是如此。
  
  戰略與國際研究中心高級研究員劉易斯(James Andrew Lewis)對中評社記者說,“習奧會”的前四大議題依次為:經濟、軍事、網絡安全、朝鮮問題。他認為,在網絡安全問題上,奧巴馬應當提出雙方必須遵循的道路以及不遵循這些道路可能帶來的後果;奧巴馬應當對習近平說:我做好準備與你合作,我們的夥伴關係是世界上最重要的,但我們也需要保護自己。
  
  劉易斯強調,美中在網絡安全上建立路規很重要,雙方已經開始就此進行認真對話,但必須不斷在正確的道路上向前推進。
   


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