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| 最高人民法院院長周強在向大會作報告（中評社 資料圖） |
中評社北京3月15日電（記者 金裕超）3月13日，在最高人民檢察院檢察長曹建明和最高人民法院院長周強分別所做的“兩高”報告中，“改革”一詞出現頻率很高。其中最高法還將去年人民法院推進司法改革情況作為報告中的獨立一部分，更是一個重大體例創新。
的確，司法體制改革力度之大，節奏之快，前所未有。立案登記制、巡回法庭、人民陪審員制度改革、知識產權法院建設、司法責任制改革、公益訴訟…各項改革措施的全面推進，讓我們有理由相信2015年是全面深化司法體制改革的重要一年。
司法是維護社會公平正義的最後一道防線，公正是司法的靈魂和生命。能否做到有法必依、有法可依、執法必嚴、違法必究，是事關社會公平正義，事關全面推進依法治國的關鍵。“十三五”規劃綱要草案明確提出，要深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度。因此今年兩會，司法體制改革備受代表委員們的關注。
改革取得突破性進展 成效明顯
2015年是司法改革取得突破性進展的一年，很多積弊多年的問題都得到了有效解決。針對困擾人民群眾多年的“立案難”問題，人民法院於去年5月起全面實行立案登記制，當場登記立案率達到95%。同時檢察機關在沈陽、杭州等18個城市212個檢察院開展試點，對3萬餘件輕微刑事案件加快辦案進度並建議人民法院適用速裁程序，審查起訴周期由過去平均20天縮短至6天以內。
對此，全國人大代表、河北省廊坊市工商聯副主席石克榮認為，立案登記制和試點刑事速裁都是以前想做不敢做的，這是司法機關通過自我加壓，為群眾解決實際問題的務實之舉。
環境污染問題近年來愈演愈烈，因此公益訴訟一直是人民群眾非常關心的問題。從去年7月起，檢察機關在13個省區市開展提起公益訴訟試點，對325起案件啟動訴前程序，督促相關行政機關履行職責。相關行政機關已履行職責或糾正違法224件。山東、江蘇、廣東等地檢察機關已提起公益訴訟12件。
全國人大代表、民革廣西壯族自治區委員會副主任委員莫小莎認為，不少環境污染事件發生、惡化的背後，是一些行政機關沒有積極作為，甚至不作為；探索檢察機關提起公益訴訟，可以有效促進行政機關主動依法履職，為營造綠水青山提供支持。
過去司法領域普遍存在“地方保護主義”，一直為人民群眾所詬病。在跨行政區劃法院和檢察院試點展開後，北京四中院、上海三中院兩個跨行政區劃法院審結案件2961件。北京市人民檢察院第四分院共受理新增管轄案件105件，其中審查起訴案件28件39人，上海市人民檢察院第三分院辦理了案值近7000萬元虛開增值稅專用發票重大刑事案件等一批典型案件。尤其引人注目的是在北京四中院，行政機關工作人員出庭率達到100%。上海三中院建立庭前釋明等制度，杜絕非法干預，案件審結後服判息訴率達到100%。
“設置跨行政區劃法院，是保證法官依法獨立公正行使審判權的重要舉措。”全國人大代表、中國社科院法學研究所民法室主任孫憲忠說，“不管是對司法制度還是對整個法官職業，都是一個非常重大的利好。”
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