用“黑戶”來稱呼這些沒有取得合法戶籍和身份的人，真是既直接又形象，他們雖然和我們生活在同一片藍天下，但是因為缺少了一紙戶口，沒有合法身份，不得不成為這個社會的“二等公民”，甚至連上學、就業、結婚等等最為基本的公民權利都無法享受得到，他們的前途和未來，更是如他們“黑戶”的名字一樣，一片黑暗。
導致“黑戶”產生的原因也不盡相同，比如非婚生子女、比如沒有辦理合法收養手續的收養子女，但其中最多的還是由於計生政策與戶籍制度掛鈎，超生之後沒有繳納社會撫養費，最終成為沒有戶籍的“黑戶”。盡管這其中有歷史的原因，但是占全國總人口1%的“黑戶”人口的存在，所帶來的問題與弊端已經越來越凸顯，到了非解決不可的地步。除了前面提到的“黑戶”人口公民權利的孱弱，“黑戶”的大量存在還制約了人口流動、加劇了社會不公、增加了社會不穩定性等等。
這次會議上明確強調，依法登記戶口是憲法和法律賦予公民的一項基本權利，事關社會公平、和諧穩定。因此要本著維護人民群衆切身利益作為公安戶籍改革的出發點，按照區分情況、分類解決、分類實施的工作思路，切實落實無戶口人員落戶政策，著力解決無戶口人員登記戶口問題，切實維護每個公民依法登記常住戶口的合法權益。時代在發展，社會在變革，給“黑戶”人口一個合法的名分，在當下顯然具有多重的現實意義。
一則，把“黑戶”人口曾經失去的公民權利還給他們，消除他們心理上的被剝奪感和“二等公民”的自卑感，讓他們重新站在陽光下，無疑是“黑戶合法化”最大的價值和意義所在。
二則，在社會老齡化和人口紅利逐漸喪失的背景下，1300多萬“黑戶”人口得到“解放”，擁有了自由流動和求職就業的權利，將在緩解勞動力不足的問題上產生積極作用。
三則，“全面二孩”政策的實施，已經讓原來一些因為二胎超生無法落戶的“黑戶”人口“自動合法化”，恢複他們的合法身份，既是應有之義，在緩解社會少子化問題上也會產生明顯作用，畢竟“黑戶”先得獲得合法的身份才能結婚生子。
文明社會不該有“黑戶”，讓他們擁有公民身份，是公平正義之舉。（來源：現代金報 作者：天歌 本文略有删節） |
