日前，工信部網絡安全管理局發布通知，要求各基礎電信企業確保在2016年12月31日前本企業全部電話用戶實名率達到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現實名登記。對在規定時間內未補辦登記手續的用戶，暫停其通信服務，并再次催告其補登記。在催告期滿仍未補辦登記手續的，依法停止通信服務，號稱“史上最嚴電話實名制”。
早在2010年，工信部就宣布實施手機用戶實名登記制度。在2013年，工信部還曾出台《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》和《電話用戶真實身份信息登記規定》。如今重提電話實名制，還出現了“不實名就停機”的說法，管理部門的決心可見一斑。
各類欺詐行為、垃圾短信、騷擾電話之所以層出不窮，很大程度上是因為非實名登記下的“黑號”泛濫，不僅迷惑性強，執法部門進行追查的難度也隨之加大。電話實名制的實行，對淨化通信環境、保障通信安全的確有很強的積極意義。
雖然值得點贊，但“實名制”并非立竿見影的靈丹妙藥。顯而易見的是，電話實名制的口號喊了多年，卻依然成效有限，其原因肯定不在技術不成熟，關鍵還在執行的力度。
對於通信運營商來說，特別是新興的虛擬運營商，新增用戶帶來的豐厚利益難以割舍，要求實名登記的動機往往并不強，甚至可能出現工作人員與號販子結成“同盟”的情況。要規範企業行為，從源頭上把實名制落實，還需要下一番功夫。
對居心叵測者而言，最擔心的并非是實名制本身，而是隨之而來的嚴格監管和處置。實名制登記雖然加大了違法的難度，但“改號軟件”等技術手段也在不斷演變，要徹底杜絕肯定不會一勞永逸。要讓實名制的正面效應最大化，監管手段也需推陳出新，避免落入“防君子不防小人”的境地。
另外，電信詐騙等現象能有生存空間，除了“非實名”之外，用戶信息洩露也是一大重要因素。有人擔憂實名制的普及，會加大個人隱私洩露的風險，反而給了不法分子可乘之機。既然用戶已將個人信息拱手交出，那運營商和管理者理應負起責任，從技術、法律等多個層面完善用戶隱私保障體系，并輔以相應的追責制度，讓公衆真正擁有安全感。（來源：武漢晚報 作者：楊京） |
