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中國的教育改革被延誤得太久了

http://www.CRNTT.com   2009-03-10 10:05:32

經濟觀察報：像應試教育問題，上個世紀50年代毛澤東就嚴厲批評過。  　　楊東平：經濟領域、社會領域發生了巨大變革，而教育領域沒有根本改變。這是根源，導致教育滯後於社會發展。什麼是好的教育？怎麼舉辦一個能够興國的、人民滿意的教育？這是一個挑戰，並不是說只要尊重教育，加大投入，問題就解決了。今天世界各國對教育的重視，與其說體現在教育投入上，不如說體現在教育改革上。  　　經濟觀察報：在這個意義上，教育的競爭成為一場教育改革的競爭。  　　楊東平：所以美國歷任總統無不重視教育改革，韓國大選打的都是教育牌，總統候選人提出一整套的教育改革方案。很多國家對教育改革的重視程度，是中國難以想象的。中國的教育改革被延誤的太久了。教育、醫療、住房被稱為“新的三座大山”，醫改、房改都早已開展了，但是教改直到最近才剛剛啟動，總算提到了議事日程。  　　到了重申大學實行校長負責制的時候了  　　經濟觀察報：1983年鄧小平就提出三個面向——“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”。  　　楊東平：中國當代真正的教育改革從1985年開始，這一年中共中央發布了 《關於教育體制改革的決定》，確定了教育現代化的任務。  　　這是教育現代化的綱領，但是究竟怎麼做，並沒有一個很清晰的方案。關於《決定》出台的過程，去年胡啟立寫了一篇文章，詳細記述了起草過程。80年代末，中央開始制訂第二個教育改革方案。1989年4月初，胡耀邦最後一次參加政治局會議，突發疾病，就是討論這個文件。可惜的是，後來因為形勢巨變，第二個教育體制改革的決定擱淺。  　　經濟觀察報：還真不知道有這個決定。  　　楊東平：現在回顧1980年代的教育改革，至少有這麼幾個特點。第一就是經濟、科技、教育改革同步推進。這與當時關於世界範圍內新技術革命的啟蒙直接相關，《第三次浪潮》成為朝野共讀的改革教科書。也正是在那時，確立了“科教興國”的國家戰略。1984年和1985年，中共中央連續頒布了《關於經濟體制改革的決定》、《關於科技體制改革的決定》和《關於教育體制改革的決定》，到了1986年以後，還加了一個政治體制改革，把政治體制改革提到議事日程。經、科、政、教同步推進，並駕齊驅。  　　經濟觀察報：八十年代教育體制改革，究竟做了哪些事情？今天回頭看它還留下了什麼？  　　楊東平：80年代教育體制改革的絕大部分內容都是正確的，相當一部分內容到今天為止還沒有完成，也有一些當時實現了，後來又往後退了。有幾個比較大的事：第一，確定了實行九年義務教育的制度。第二，基礎教育的管理權限下放給地方，由各個地方政府管理。簡政放權無疑是正確的；但是後來在執行過程中，出現了層層下放，逐漸變成以鄉鎮為主的管理制度，造成了農村義務教育的困境。第三，教育部的職能轉換，將教育部改為具有更強綜合統籌功能的 “國家教育委員會”。當時已經認識到，教育不僅僅是學歷教育、學校教育，不僅僅是教育部的事情，需要包括人事部、勞動部、科技部等各個部門共同努力，要加強教育行政部門綜合統籌的能力。

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