【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】

中國的教育改革被延誤得太久了

http://www.CRNTT.com   2009-03-10 10:05:32

楊東平：這種變革說起來也不複雜，各國有很多先例，大學和政府之間構建法律框架下的委托管理關係，教育部通過制訂標準、政策、撥款實現對大學的管理。改變政府直接辦學有兩個核心環節：第一，建立新型的大學撥款機制，通過“大學撥款委員會”之類的中介組織對大學進行績效評價、審核預算，通過下一個年度的撥款，而不是以行政化的方式，由教育行政部門直接給你撥付。第二是大學校長遴選機制，大學校長不應該按黨政幹部管理模式由上級部門考察任命，應該由一個獨立的遴選委員會面向社會進行遴選，報教育部批准。 　　80年代以來，世界範圍內高校改革的主要特點就是政府放權、大學自治，更大程度地發揮市場機制在資源配置中的作用，所謂的“高等教育市場化”。在國外“市場化”的概念僅對於高等教育而言，基礎教育的改革是提“民主化”或者“自由化”，核心內容也是更大程度地擴大學校的自主權，鼓勵教育家辦學，提高學校的活力、質量、豐富性，滿足不同的教育需求。  　　經濟觀察報：其實世界上有現成的制度和經驗可循，應該“取法乎上”。  　　楊東平：許多理念和制度都是現成的，要解決的是是否符合“中國國情”的問題。“現代企業制度”以前也被認為洪水猛獸，現在已經成為基本常識。但“現代大學制度”還沒有被完全接受和認可，很多人不知所雲。現代大學制度和現代企業制度一樣，是人類文明的共同成果，沒有水土不服的問題。  　　經濟觀察報：關鍵是解放思想，打破傳統的思想禁錮。  　　楊東平：教育的“軟件”需要更新，升級換代。目前的教育方針、培養目標的表達，都是在50年代計劃體制、階級鬥爭環境下形成的，已經不適合今天社會發展的需要。如“培養勞動者和建設者”的說法，把教育視為單純的人力資源的開發，忽視了人格養成和人的發展。“接班人”的概念是毛澤東1964年在“防修反修”中提出來的。我們現在實行的義務教育是全民教育，不分階級、種族、信仰、社會地位等等，一視同仁，必須使用更加現代的概念。基礎教育的目標，就是培養現代社會的公民。  　　經濟觀察報：教育改革是非常繁重的系統改革，這次教育改革依然是任重道遠。  　　楊東平：作為一個學者，我希望讓問題浮出水面，成為公眾議題，一個一個去推動實現。教育改革確實是很難的，沒有什麼一抓就靈的妙方，也不可能一蹴而就。首先是需要解放思想，樹立新的教育哲學、教育理想，樹立新的目標；然後漸近地和建設性地去做，在實踐中探索解決各種具體問題。例如，高等教育的發展必須走出一條新路，沒有一個國家有能力包辦昂貴的高等教育，必須更大程度地利用市場機制，可考慮將一部分公辦高校轉制，轉為股份制或其他形式。如果允許每個省拿一所高校進行試點，全國就有30個試點，就很可觀了，待摸索出有效的經驗後再進行總結、推廣。總之要破解，要邁出這一步，要允許改革、允許試點。  　　現在回頭來看，1985年教育體制改革的《決定》所提出的大多數目標和任務都是正確的，當年對教育的批評，今天仍然適用；當年提出的改革目標，許多仍然是今天需要解決和面對的。在這個歷史關口，我們需要增強使命感和責任感，重溫和繼承80年代的改革精神，推進以體制改革為核心的實質性的教育改革，做出超越前人的新貢獻。 （記者 馬國川）

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】