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劉兆佳:香港政策研究需要強化

http://www.CRNTT.com   2009-05-09 00:15:32  


 
        香港學者由於歷史的原因
        政策研究水平相對不高

  劉迺強:內地學者專家通過某種程序,他們的研究結果對政府決策有很大的影響,比如“科學發展觀”等方向性策略。似乎香港目前還沒有這樣的機制。

  劉兆佳:專家學者各有不同的觀點,不可能所有的政策研究,對政府都產生影響。香港的政策研究到現在為止都屬於初生事物,因為殖民地時代,政府與學者是沒有甚麼交往的。甚至彼此都看不起對方。政府傾向從外邊請學者和顧問公司作研究,學者也不願意為政府政策開路,避免麻煩。很長時間,政府不做政策研究,學界與政府長期處於互不相干的局面。

  這些因素,使我們的政策研究水平不高。始終政策研究需要一班人,對政府的運作、施政非常瞭解。如果政策研究服從於政府,太受政府施政的目標、政府的架構的限制,或者受政府的政治考慮的影響,不但窒礙了政策研究,對政府也沒有甚麼意義。
所以我希望專家學者的眼光能夠更加廣闊,有更加自由的角度。比如專家學者可以思考目前的政策有甚麼不足之處,或者研究決策的機制、執行機制有沒有缺憾,能否因應社會變化、進步等。另一方面,如果學者單從理論出發,不顧香港的實際情況,無視政府政策遭遇的困難,完全不理會政策所引起的社會反應,對政府也沒有參考的功能。

  所以,政府與學者的那種互不相干,甚至互不尊重,到目前為止都窒礙著政策研究。所以,有的學者所做的研究被官員嗤之以鼻,但也有學者完全不切實際,令到現實中根本沒有可能採用。

            學者與官員應建立有效溝通

  劉迺強:如何推動政府與學者進行交流,使得雙方相得益彰呢?

  劉兆佳:學者專家要提高政策研究的質素,以及政策的實用性。另一方面,可以通過學者與官員的正面接觸,可以對政府推行的政策做點反思,拓寬政策視野。我希望盡量做到中介的角色,令到學者與相關的官員,建立有效的溝通聯繫,使得學者的研究成果能夠為官員所接納。這個方面很弱,不是個個官員願意這樣做。 


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